光明網(wǎng)評(píng)論員：昨天（4月17日）有媒體報(bào)道說(shuō)，一本由湖南省地方政府計(jì)劃生育官員所著《中國(guó)失獨(dú)家庭調(diào)查》于15日在北京出版發(fā)行。報(bào)道稱，出版方群眾出版社介紹，《中國(guó)失獨(dú)家庭調(diào)查》寫(xiě)出了失獨(dú)者各自不同的疼痛與悲傷，也記錄了失獨(dú)者的自救，是一部對(duì)30多年獨(dú)生子女政策的回眸與反思之作。

每個(gè)國(guó)家都有無(wú)子女的老人的獨(dú)居家庭，但像中國(guó)這樣在短短二三十年里集中、大量、連續(xù)且無(wú)法（再生育）補(bǔ)救地出現(xiàn)這么多因喪子（女）而出現(xiàn)的無(wú)子女的老人的獨(dú)居家庭，這在中外歷史的非戰(zhàn)和平時(shí)代的國(guó)家中，應(yīng)該是絕無(wú)僅有的。從歷史和現(xiàn)實(shí)看，雖然多子女家庭也同樣可能出現(xiàn)因喪子（女）而產(chǎn)生的無(wú)子女的老人的獨(dú)居家庭，但是，除非發(fā)生整體性的饑饉和戰(zhàn)亂，否則，在多子女家庭中出現(xiàn)獨(dú)居老人的概率會(huì)大大下降。正是在此意義上講，失獨(dú)家庭實(shí)是中國(guó)計(jì)劃生育政策的副產(chǎn)品。

作為一種政策實(shí)施的結(jié)果之一，其補(bǔ)救、補(bǔ)償和救濟(jì)也應(yīng)該從政策層面入手。失獨(dú)家庭不局限在特選人群，也不局限在特定地區(qū)，而是普遍存在于那些嚴(yán)格實(shí)行了計(jì)劃生育政策的所有地區(qū)的家庭。因此，靠區(qū)域性的應(yīng)對(duì)，靠公益性的救濟(jì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了失獨(dú)家庭所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

一項(xiàng)波及整個(gè)社會(huì)的政策的實(shí)施，肯定會(huì)產(chǎn)生不同乃至相反的效果，出現(xiàn)這種情況并不意外。既然沒(méi)有讓所有人都受益或者同等受益、甚至對(duì)有的人還有損益的政策，政策決策者和實(shí)施者同樣以政策的方式來(lái)最大限度地減少政策實(shí)施的損益效果，補(bǔ)救和補(bǔ)償受損益者的利益就實(shí)屬必要。這樣的補(bǔ)救和補(bǔ)償?shù)拇胧粌H不會(huì)削弱政策的實(shí)施效果，反而會(huì)更順利地推進(jìn)和善后政策。最關(guān)鍵還在于，這種補(bǔ)救和補(bǔ)償措施，也是政府誠(chéng)信的重要體現(xiàn)。

從上世紀(jì)80年代開(kāi)始執(zhí)行計(jì)劃生育政策始，首批趕上生育政策限制的夫妻，已經(jīng)或正在進(jìn)入老齡階段。在中國(guó)，究竟有多少失獨(dú)家庭，尚無(wú)一個(gè)公開(kāi)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)字。而沒(méi)有公開(kāi)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象，既可說(shuō)明失獨(dú)家庭沒(méi)有引起足夠重視的情況，也反映了對(duì)失獨(dú)家庭所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題還沒(méi)有從政策層面進(jìn)行整體統(tǒng)籌解決的現(xiàn)狀。出自地方政府從事計(jì)劃生育工作官員之手《中國(guó)失獨(dú)家庭調(diào)查》，正是從人口安全的角度，呼吁解決失獨(dú)家庭所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，夯實(shí)國(guó)家安全的基礎(chǔ)。

計(jì)劃生育政策實(shí)施后產(chǎn)生的失獨(dú)家庭，其成員都是計(jì)劃生育政策實(shí)施對(duì)象，他們都經(jīng)歷了人到中年遭遇獨(dú)子夭折的慘痛人生歷程，苦不堪言，痛不堪說(shuō)。來(lái)自北京市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年5月，北京失獨(dú)父母人數(shù)為7746人，其中農(nóng)村1269人，城市6477人。據(jù)專家保守估算，目前中國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭。如果以衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》為根據(jù)，以年齡段人口疾病死亡率來(lái)推算，15歲至30歲年齡段的死亡率至少為40人/10萬(wàn)人。由此推算，在中國(guó)目前的獨(dú)生子女家庭中，每年15歲至30歲獨(dú)生子女死亡人數(shù)至少7.6萬(wàn)人。這就意味著現(xiàn)有獨(dú)生子女家庭中，每年又有約7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭出現(xiàn)！

“只生一個(gè)好”，這個(gè)口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)是實(shí)行計(jì)劃生育年代里人們耳熟能詳?shù)囊痪湓?。但是，失?dú)家庭在失去了“只生”的那“一個(gè)”后，至今仍尚不完善的養(yǎng)老保障制度卻讓失獨(dú)家庭中的獨(dú)居老人“獨(dú)享”了生活的困頓和精神心理的打擊，其養(yǎng)老送終、財(cái)產(chǎn)繼承等等問(wèn)題，都具體而細(xì)微，皆需要政策性的應(yīng)對(duì)。