打車時，最怕遇到啥樣的司機？回想起幾天前的驚魂一幕，在北京工作的瞳瞳(化名)至今心有余悸。

“凌晨一點多，我叫了一輛網約車回家。結果司機一路都在聊微信，不停地看手機。我多次提醒他集中精力開車，還被白了好幾眼。”瞳瞳說，經過一個路口時，信號燈剛剛變綠，沉溺于手機的司機沒注意，險些同側面高速駛來的車輛撞上。歷險之后，司機方才依依不舍地放下手機。

隨著移動互聯(lián)網的普及，生活中，人們已須臾離不開手機。開車打個電話、回條微信，似乎司空見慣。然而，就在低頭、分神的一瞬，危險就有可能發(fā)生。近年來，由分心駕駛行為造成的交通事故已呈上升之勢，“低頭司機”儼然成為潛在的道路殺手。

治理開車時使用手機的行為，力度不小，但成果寥寥。圍剿“低頭司機”，靠法律、靠科技，也要靠自律。 

開車用手機

車禍概率增20倍

日前，上海市崇明區(qū)人民法院公開審理了一起因駕駛者瀏覽手機而引起的交通肇事案件。肇事司機因低頭看手機，沒有及時發(fā)現(xiàn)車輛已偏離道路，撞到在前步行的行人，導致該行人搶救無效死亡。

庭審中，肇事司機承認，自己明知在駕車過程中看手機是不對的，但仍抱有僥幸心理。法院依照相關法律規(guī)定，判決司機犯交通肇事罪，判處有期徒刑10個月，緩刑1年。盡管司機有自首情節(jié)和積極賠償行為，但依然有不少網友認為“判得太輕”。

因僥幸心理引發(fā)惡性事件，在現(xiàn)實生活中，這樣的慘案還有不少。去年3月，湖北武漢一男子開車時低頭看手機引發(fā)事故，導致一名70歲老人不幸身亡；2015年6月，福建一客車司機因看短信，撞上一輛面包車，造成2人死亡、45人受傷……

“低頭司機”有多普遍？據(jù)福特汽車委托的一項調查顯示，59%的中國駕駛人開車過程中看微信，31%的人玩自拍或拍照，36%的人有刷微博、微信朋友圈的危險行為。

記者調查發(fā)現(xiàn)，打電話、發(fā)微信、查看導航信息等是開車時使用手機的主要原因。為了方便，不少司機還在車內安裝了手機支架。有網約車司機表示，由于要接單、聯(lián)系乘客、查看路線，不得不隨時盯著手機，而自己又不愿為此停車浪費時間。

事實上，“低頭司機”并非中國特色。據(jù)美國國家安全委員會一項研究顯示，在美國超過1/4的車禍是由使用手機引起的。2013年，21%的車禍涉及使用手提或免提電話，由手機短信而引發(fā)的車禍上升到了6%。而英國官方的統(tǒng)計也表明，2009年，16%的交通死亡事故和20%的交通傷害與開車時分神有關，且大多數(shù)司機都是年輕人。

開車使用手機屬于“分心駕駛”的表現(xiàn)。據(jù)中國社會科學院的一項調查顯示，34%的受訪者存在分心駕駛的行為。

據(jù)業(yè)內人士介紹，分心駕駛行為可以分為3類：一是滿足駕駛人身體舒適需求的分心駕駛行為，如抽煙、飲水、進食、調節(jié)空調等行為；二是滿足駕駛人心情愉悅需求的分心駕駛行為，如化妝、刮胡子、聊天等，也包括使用手機撥打電話、收發(fā)信息等；三是周圍環(huán)境引發(fā)的分心駕駛行為，如照顧小孩、長時間關注某個車外突發(fā)情況等。

研究顯示，正常駕駛時，駕駛人反應時間在0.3秒—1秒；使用手機時，反應時間延遲3倍左右。而且行車間距延長，讓道路通行效率降低，同時車輛橫向控制能力降低。模擬實驗的結果證明，開車打手機導致駕駛人注意力下降20%，如果通話內容很重要，則駕駛人的注意力會下降37%。駕駛人邊開車邊發(fā)短信，發(fā)生車禍的概率是正常駕駛時的23倍。

是否該入刑

應定差異化標準

3月25日，被稱為“史上最嚴交規(guī)”的《上海市道路交通管理條例》正式生效實施。其中，該條例第34條第7款明確規(guī)定：“駕駛機動車上道路行駛，不得有下列行為：撥打接聽手持電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為?！边@類違法行為將被處以計2分、罰200元的處罰。

專家表示，這一規(guī)定明確，除了接聽撥打手機之外，發(fā)微信、刷微博、玩游戲等使用手機的行為都不被允許。同時，包括平板電腦以及未來可能出現(xiàn)的電子設備，在駕車時都不能用。

那么，如果遇上紅燈或擁堵時，車輛處于停駛狀態(tài)，是否可以使用手機？上海交警部門表示，行駛過程是一個完整的過程，包括遇紅燈時暫停，因此同樣不能使用手機或其他電子設備。

除了上海外，多地也展開了對“低頭司機”的打擊。浙江省從3月1日起，對開車使用手機等20項隱蔽性交通“頑疾”進行為期10個月的集中整治。據(jù)了解，僅2016年，浙江因開車使用手機、分心駕駛等影響安全行為共導致交通事故死亡的人數(shù)占全省交通事故死亡總數(shù)的44.3%。

事實上，對于開車使用手機的行為，相關法律早有規(guī)定。中國道路交通安全法明確，開車使用手機將被處以扣2分、罰款200元的處罰。但對這一處罰標準，各方觀點不一。尤其是開車時使用手機的場景越來越多，事故頻繁發(fā)生，如何界定和懲罰這一行為，成為亟待解決的問題。

支持方認為，開車使用手機的危害已有明證，而現(xiàn)行法律的處罰力度過低，必須入刑才能有效遏制。去年全國兩會期間，有代表遞交議案，建議修訂法律，加大對開車打手機的處罰力度，實行扣6分處罰，并考慮將其與酒駕一樣入刑，按“危險駕駛”定罪，處以拘役，并處罰金。

反對方則表示，開車使用手機必須根據(jù)場合和地點來判斷其危害程度，不能等量齊觀。一刀切地入刑，有違“罪刑相適”的一般刑法入刑原則。有網約車司機表示，在車輛運營過程中，常常是剛把乘客送到目的地，就開始了新一輪的搶單、派單，在此過程中不可避免地要在行駛中瀏覽手機，建議立法、執(zhí)法部門以及網約車公司細化和明確手機使用的具體場景和方式。

對此，有關專家建議，要針對開車使用手機的現(xiàn)象特征，強化對駕駛人的培訓、考試和處罰，提高駕駛人安全意識；細化對使用手機等駕駛違法行為的處罰，根據(jù)不良駕駛行為對道路交通安全的危害嚴重程度，制定差異化的罰款和記分標準，對于因使用手機造成嚴重后果的，要進行嚴厲懲罰，以儆效尤。

解決執(zhí)法難

制定規(guī)范升級技術

事實上，“低頭司機”之所以難以杜絕，其重要的原因在于執(zhí)法難。統(tǒng)計顯示，全世界范圍內有超過50個國家有相應的法律法規(guī)，但在很多國家都面臨著相似的執(zhí)法取證困境。

截至今年3月底，中國機動車保有量首次突破3億輛，機動車駕駛人超3.64億人。汽車越來越多，使用手機的行為難以捕捉，執(zhí)法取證的難度可想而知。

有關人士建議，對于駕駛中使用手機的監(jiān)管與查處，應結合視頻識別等技術，加強對使用手機等重點分心駕駛行為的取證工作。

為此，除了采取“人海戰(zhàn)術”外，多地已啟用高清監(jiān)控設備以及各種“黑科技”，以抓拍使用手機的違法行為。從去年8月開始，上海啟用電子警察自動抓拍駕駛員開車打手機的行為。系統(tǒng)開發(fā)前期，公安交警部門搜集了500余張抓拍到的典型圖片，輸入后臺建模，通過計算機自動比對，系統(tǒng)能在短時間對違法行為進行判定。

據(jù)介紹，目前類似電子警察系統(tǒng)判斷是否開車打手機，需要滿足兩個要素：其一是駕駛員手的位置；其二是手中有手機。有業(yè)內人士指出，開車使用手機的方式很多，相對于“打手機”的明顯特征，“玩手機”更加隱蔽，取證難度更大。因此，相關部門需要分析這類行為特征，讓科技設備能更加準確、敏銳地判斷出這些行為。

專家建議，應全面研究駕車使用手機的行為特征，制訂違法行為取證標準，為杜絕此類行為提供法律支撐。同時，加大打擊力度，通過現(xiàn)場執(zhí)法檢查等方式進行綜合治理，讓“低頭司機”不再“低頭”。

而從技術上，業(yè)內人士表示，應針對開車使用手機等分心駕駛行為，開展預防和監(jiān)測技術研發(fā)，改進車輛安全裝置。如車載語音控制系統(tǒng)、定速巡航等，降低駕駛人分心駕駛的幾率。注重分心駕駛被動矯正技術研究和應用，如疲勞檢測、車道偏離預警等技術，確保分心駕駛行為發(fā)生后能夠及時發(fā)現(xiàn)和矯正。(劉 峣)