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民革湯維建:智慧司法,讓司法工作插上信息化翅膀
習近平總書記深刻指出:“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?!贝髷?shù)據(jù)已成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力,重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇,提升政府治理能力的新途徑。2016年7月底,中辦國辦印發(fā)《國家信息化戰(zhàn)略發(fā)展綱要》,將建設(shè)智慧法院列入國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。
近年來,人民法院積極運用大數(shù)據(jù)對海量司法信息進行研究、聯(lián)通、共享和應用,以全程錄音錄像、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、互聯(lián)互通為特征的人民法院信息化2.0版已經(jīng)建成,目前正在邁向以智能化辦案、智能化管理、智能化服務為特征的人民法院信息化3.0版,該目標將在2020年全面建成小康社會之時同步實現(xiàn)。最高人民檢察院提出:“要著力推動實現(xiàn)檢察信息化由數(shù)字化向智能化跨越?!敝腔鬯痉ńㄔO(shè)正在開啟嶄新篇章。
智慧司法將大數(shù)據(jù)思維運用到司法工作之中,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、神經(jīng)網(wǎng)絡、機器學習、人工智能等現(xiàn)代科技技術(shù),通過智能化原理,將數(shù)據(jù)收集、儲存、運用等環(huán)節(jié)融為一體,利用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)以及集中控制技術(shù),對司法過程與結(jié)果實行統(tǒng)一管理、控制和運用。智慧司法讓司法工作插上了信息化的翅膀,它使司法辦案更加精細化,司法管理更加科學化,司法服務更加人性化,司法程序更加透明化,司法過程更加高效化,司法體系和司法能力現(xiàn)代化的建設(shè)邁出了更加堅實的步伐。
然而,數(shù)據(jù)從哪里來,數(shù)據(jù)放在哪里,數(shù)據(jù)如何應用,數(shù)據(jù)為誰服務,等等,這些問題均需納入現(xiàn)代化司法發(fā)展軌道加以解決。
統(tǒng)籌推進。智慧司法的核心理念是以司法需求為導向,內(nèi)部服務于司法人員司法辦案,外部服務于社會公眾與社會治理。信息化建設(shè)和司法改革是當代人民司法事業(yè)的工作重點和中心任務,它們對強化司法功能、保障司法公正具有同等重要的意義。建議將智慧司法納入“智慧國家”和“智慧政務”的整體格局中統(tǒng)籌安排,制定戰(zhàn)略規(guī)劃,自上而下一體化、整建制推動和實施,防止碎片化、割據(jù)化和無用功。
全面覆蓋。智慧司法需要架起一座座司法數(shù)據(jù)的信息橋,防止信息阻斷,避免“信息煙囪”和“信息孤島”的出現(xiàn)。為此應做到四個“對接”:一是在科技法庭內(nèi)實現(xiàn)各個司法環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)對接;二是在科技法庭相互之間做到數(shù)據(jù)對接;三是使司法數(shù)據(jù)與多元化糾紛解決機制的數(shù)據(jù)進行對接;四是在司法數(shù)據(jù)與相鄰的社會管理部門的數(shù)據(jù)進行對接,由此實現(xiàn)司法工作的全過程、全方位、立體性的全面信息化。
共建共享。智慧司法是一個完整的體系,要強化司法數(shù)據(jù)的開放意識,消除共建共享的門戶壁壘,在公、檢、法、司系統(tǒng)內(nèi),構(gòu)建統(tǒng)一的司法信息資源庫,建設(shè)司法云平臺,創(chuàng)立司法大數(shù)據(jù)中心,為司法機關(guān)智慧辦案、智慧決策、智慧服務、智慧辦公和智慧保障等環(huán)節(jié)提供支撐,實現(xiàn)智慧司法的價值最大化和可持續(xù)發(fā)展。
權(quán)力制約。通過大數(shù)據(jù)工程的實施,構(gòu)建司法機關(guān)的“鐵籠數(shù)據(jù)”。用大數(shù)據(jù)織密織牢監(jiān)督和制約權(quán)力的籠子,實現(xiàn)司法權(quán)力運行全程電子化、處處留痕跡,把制度的軟規(guī)范形成軟件的硬約束,實現(xiàn)“人在干、云在算、數(shù)據(jù)在監(jiān)管”,從而規(guī)范司法行為,遏制司法腐敗,提升司法公正度,強化司法公信力。
潮平岸闊催人進,風正揚帆正當時。智慧司法的建設(shè)已經(jīng)鳴笛起航,讓我們以只爭朝夕的精神奮力拼搏,以保障人民權(quán)利與提升人民福祉為根本宗旨,以司法信息化建設(shè)助推司法公正、高效和便民,最終實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的目標。
(作者為民革北京市委會副主委、中國人民大學法學院教授)
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:司法 數(shù)據(jù) 智慧