英國“脫歐”談判雖要到今年6月才正式啟動，但火藥味已經(jīng)愈來愈濃。

4月29日，除英國之外的歐盟27國領(lǐng)導人在布魯塞爾舉行了一場“特別峰會”，討論與英國“離婚”的條件。從歐盟發(fā)出的“分手信”來看，歐盟對英國態(tài)度強硬，“鐵了心”要讓英國“大出血”。

歐盟峰會會場。（新華/路透）

“秀團結(jié)”？談判方針草案一字未改通過

3月29日，英國首相特雷莎?梅致函歐盟，正式開啟英國“脫歐”程序。在收到英國通知兩天后，歐洲理事會主席唐納德·圖斯克將一份“脫歐”指導方針草案遞交給歐盟27個成員國。4月29日的特別峰會，就是為商討這份指導方針而舉行的。

有報道稱，當天，圖斯克此前遞交的草案僅用4分鐘就一字未改得以通過，展現(xiàn)出了除英國以外27個歐盟成員國的團結(jié)一致。

圖斯克指出，英國“脫歐”談判方針得到一致同意，歐盟27個成員國已做好準備展開堅定而公正的談判。

歐盟委員會“脫歐”談判首席代表米歇爾?巴尼耶表示：“我們準備好了，我們在一起?！?/p>

歐盟版“分手信”：“人、錢和愛爾蘭”

根據(jù)這份談判指導方針，歐盟與英國的“脫歐”談判具體進程將分為兩個階段：歐盟和英國雙方首先要在公民權(quán)利、財政和邊界等問題的談判上取得進展，然后再談判未來雙邊關(guān)系問題，其中包括英國所希望的新的自由貿(mào)易協(xié)定。

歐洲理事會主席圖斯克在會后舉行的發(fā)布會上強調(diào)，在進行英國脫歐后的任何貿(mào)易協(xié)定談判前，英國首先必須解決脫歐三大議題：即“人、錢和愛爾蘭”。

這份指導大綱寫道，英國必須首先保證境內(nèi)約300萬名歐盟公民的權(quán)益。歐洲理事會主席圖斯克說：“我們需要保證公民及其家屬的權(quán)益，‘脫歐’將給歐盟和英國都帶來影響。這是談判中的第一要務(wù)，對于歐盟和英國來說都是如此?！?/p>

同時，歐盟還要求英國交納高額“分手費”，這也被視為“脫歐”系列談判中最棘手的部分。

德國媒體此前曾指出，據(jù)歐委會初步計算，英國因脫歐需向歐盟交納各項欠款超過600億歐元。據(jù)悉，這些欠款主要為養(yǎng)老金支付、公開賬目、歐盟項目承諾的捐款及為公共債務(wù)的連帶擔保。而歐盟委員會主席讓－克洛德·容克在峰會上表示，這一數(shù)字只是“保守估計”，實際費用尚未計算完畢。

更讓英國郁悶的是，歐盟方面還提出一條有關(guān)北愛爾蘭的條款。這項條款指出，一旦北愛爾蘭地區(qū)將來與愛爾蘭合并，這一地區(qū)將自動加入歐盟。

此外，在與英國海外屬地直布羅陀有關(guān)的問題上，歐盟都將站在西班牙這一邊。英國和西班牙在直布羅陀主權(quán)問題上長期存在分歧。1713年，西班牙與英國簽訂條約，將直布羅陀割讓給英國。此后直布羅陀接受英國管治，而西班牙一直希望能夠恢復(fù)行使對該地區(qū)的主權(quán)。

歐盟委員會主席讓－克洛德·容克在新聞會上發(fā)表講話。（新華/美聯(lián)）

“箭在弦上”！英國、歐盟已別無選擇

特雷莎?梅希望在英國與歐盟在進行“脫歐”談判的同時開始協(xié)商未來的貿(mào)易關(guān)系，而歐盟提出的“兩步走”計劃無疑令英國政府措手不及。以歐盟現(xiàn)在態(tài)度來看，如果英國不先結(jié)束與歐盟的成員關(guān)系，“貿(mào)易關(guān)系”無從說起。

針對歐盟方面提出的條件，一些英國媒體大呼“苛刻”。路透社指出，歐盟方面認為，歐盟談判的關(guān)鍵在于讓英國“脫歐”后占不到任何便宜，以打消其他成員國效仿的念頭。

德國財政部長沃爾夫?qū)に芬敛祭?9日接受媒體記者采訪時似乎印證了這一觀點。他說：“離開歐盟后，英國肯定不會得到其他國家沒有的好處。天下沒有免費的午餐?！?/p>

事實上，德國總理默克爾早在27日就曾放話，警告英國不要對“脫歐”后的待遇“心存幻想”。她還表示，如果無法就“脫歐”相關(guān)的眾多懸而未決課題取得進展，就沒必要同時詳談未來的關(guān)系。

英國媒體援引外交人士的話說，歐盟方面口氣強硬，恐引發(fā)英國民眾憤慨，使首相特雷莎·梅難以接受這些條件。

此前有分析稱，歐盟或?qū)⒁笥鴾试S在英住滿五年的歐盟成員國公民獲得永久居留權(quán)，不過這對誓言要限制外來移民的特雷莎?梅政府而言，會是個難以接受的條件。此外，歐盟也將要英國于2019年正式“脫歐”之后，繼續(xù)承擔歐盟費用至少一年，這個期限比先前提出的還要長。

針對歐盟方面的強硬措辭，有“新鐵娘子”之稱的特雷莎·梅也不甘示弱。她說：“我們的對手已經(jīng)準備好干擾談判。同時，另外27個歐洲國家正在聯(lián)手圍攻我們?！?/p>

由雙方的強硬態(tài)度可以預(yù)見，歐盟和英國即將展開的談判將十分困難和復(fù)雜。部分歐盟外交官甚至悲觀地認為，在談判的最后，英國沒有達成協(xié)議就脫離歐盟的可能性高于一半。不過“脫歐”弓箭已經(jīng)離弦，英國和歐盟都已經(jīng)別無選擇。

（創(chuàng)意產(chǎn)品工作室　編輯：栗一星　文字綜合央視網(wǎng)、中新網(wǎng)、商務(wù)部網(wǎng)站，部分編譯自外媒）