2017年是本屆全國人大及其常委會履職的最后一年，要積極組織實施調(diào)整后的立法規(guī)劃，加快進度，分清輕重緩急，突出重點領域的立法項目。要按照立法主動適應改革的要求，堅持將黨中央確定的、全面深化改革急需的立法項目作為重點，扎實做好民法總則的審議出臺工作，積極推進民法典各分編的編纂，著力做好深化國家監(jiān)察體制改革的重點立法工作，做好落實稅收法定原則方面的立法工作，落實好黨中央有關改革舉措實施規(guī)劃和年度任務部署的相關立法工作。擬對2017年法律案審議工作作如下安排：

(一)繼續(xù)審議的法律案

1. 紅十字會法(修改) (已通過)

2. 民法總則 (已通過)

3. 證券法(修改) (4月)

4. 測繪法(修改) (4月)

5. 核安全法 (4月)

6. 中小企業(yè)促進法(修改) (6月)

7. 國家情報法 (6月)

8. 水污染防治法(修改) (6月)

9. 電子商務法 (8月)

(二)初次審議的法律案

1. 反不正當競爭法(修改) (2月)

2. 標準化法(修改) (4月)

3. 將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法 (6月)

4. 農(nóng)民專業(yè)合作社法(修改) (6月)

5. 公共圖書館法 (6月)

6. 土壤污染防治法 (6月)

7. 國歌法 (6月)

8. 人民法院組織法(修改) (8月)

9. 人民檢察院組織法(修改) (8月)

10. 煙葉稅法 (8月)

11. 船舶噸稅法 (10月)

12. 國際刑事司法協(xié)助法 (10月)

13. 社區(qū)矯正法 (12月)

14. 基本醫(yī)療衛(wèi)生法 (12月)

以上項目審議時間，可以視情適當調(diào)整。

落實黨中央關于全面深化改革、全面推進依法治國、“十三五”規(guī)劃等部署需要制定和修改的其他法律，適時安排審議。

(三)預備及研究論證項目

修改法官法、檢察官法、農(nóng)村土地承包法、專利法、著作權法、現(xiàn)役軍官法、人民防空法、海上交通安全法、職業(yè)教育法、土地管理法、個人所得稅法、稅收征收管理法、森林法、計量法、礦山安全法等，制定陸地國界法、海洋基本法、期貨法、房地產(chǎn)稅法、關稅法、耕地占用稅法、原子能法、刑事被害人救助法等。這些立法項目由有關方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2017年或者以后年度安排審議。對有關方面提出的信訪、社會治安綜合治理、農(nóng)村金融等方面的立法規(guī)劃外項目，由有關方面繼續(xù)研究論證。

(四)做好改革試點授權決定相關工作

按照黨中央的決策部署，對立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時作出授權決定。正在實施的授權決定，實施期屆滿后，對實踐證明可行的，由有關方面及時依法提出修改有關法律的議案，適時安排全國人大常委會審議，或者結合相關立法工作統(tǒng)籌考慮；按照要求應向全國人大常委會作出報告的，有關方面要認真做好相關工作。

二、 抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，繼續(xù)深入推進科學立法、民主立法

堅持黨對立法工作的領導。認真貫徹執(zhí)行黨中央關于加強黨領導立法工作的意見。全面貫徹落實黨中央確定的立法工作目標任務。嚴格落實立法工作向黨中央請示報告制度。需要黨中央研究的重大立法事項、法律起草及審議中涉及的重大體制、重大政策調(diào)整問題等事項，全國人大常委會黨組及時向黨中央請示報告。不斷完善科學立法工作格局，把黨的領導貫徹到立法工作的全過程和各個方面。

充分發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導作用。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，全國人大及其常委會要加強立法工作組織協(xié)調(diào)。按照立法規(guī)劃、計劃，把好立項關，科學合理地安排立法進度。凡涉及改革任務舉措的立法項目，有關專門委員會、常委會工作委員會要主動與中央全面深化改革領導小組辦公室等有關方面溝通協(xié)調(diào)，共同做好相關工作。在立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議過程中，要從體制機制和工作程序上有效防止部門利益的法律化和爭權諉責現(xiàn)象。對法律需要制定配套法規(guī)的，有關專門委員會、常委會工作委員會要督促有關單位和地方按照要求制定、修改、清理配套法規(guī)。尊重人大代表主體地位，做好法律案提請全國人民代表大會審議的相關工作。把辦理好人大代表依法提出的議案、建議與立法工作緊密結合起來，繼續(xù)邀請相關人大代表參與立法評估、調(diào)研、審議等工作。通過中國人大網(wǎng)代表服務專區(qū)等多種途徑為人大代表提供相關立法參閱資料，聽取人大代表關于立法工作的意見和建議。

繼續(xù)推進立法工作制度化建設。健全立法論證、聽證機制，做好法律案通過前評估和立法后評估工作，繼續(xù)加強法律解釋工作。按照已制定出臺的有關工作規(guī)范和實施意見，開展立法項目征集，及時向有關方面了解、征求立法項目建議，對有關方面提出但仍存在較大意見分歧的立法項目，組織開展專題論證；做好全國人大有關專門委員會、常委會工作機構組織起草重要法律草案工作；扎實做好公布法律草案征求意見工作，健全公眾意見采納反饋機制；加強基層立法聯(lián)系點建設，進一步發(fā)揮各聯(lián)系點在聽取基層意見、解剖分析問題、培養(yǎng)鍛煉干部等方面的作用。

認真總結本屆立法工作，籌劃編制下屆立法規(guī)劃。各相關單位要及早籌劃總結本屆全國人大及其常委會立法工作，特別要認真總結黨的十八屆三中、四中全會以來立法工作的成果和經(jīng)驗，及時啟動編制十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的前期準備工作。

切實改進備案審查工作。加強備案審查制度和能力建設。發(fā)揮各專門委員會與常委會工作委員會主動審查的作用，對新制定的行政法規(guī)和司法解釋逐件進行審查，有重點地對地方性法規(guī)進行主動審查。高度重視國家機關和社會團體、企事業(yè)組織以及公民提出的審查建議，健全審查建議研究處理機制，認真做好反饋工作。對違反憲法法律的法規(guī)、司法解釋，加大監(jiān)督糾正力度。制定規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程，加快全國統(tǒng)一的備案審查信息化平臺建設。大力開展備案審查工作培訓、研討和經(jīng)驗交流，加強對地方人大備案審查工作的指導。

進一步做好中國特色社會主義法治理論研究和立法宣傳工作。注重對立法工作中重大理論問題的研究，及時總結、提煉立法經(jīng)驗，探索、把握立法規(guī)律，為立法工作提供理論指導。研究完善立法技術規(guī)范。豐富宣傳方式，拓展宣傳渠道，增強宣傳效果。繼續(xù)采取新聞發(fā)布會、專題采訪等多種形式，通過電視、報紙以及新型媒體等渠道，開展法律案起草、審議和通過后的宣傳工作，主動回應社會關切，積極引導社會輿論。

加強對地方立法工作的指導。辦好全國地方立法工作座談會，適時召開設區(qū)的市地方立法工作專題會議。開展“精準立法、促進社會文明”專題研究，推進相關工作。采取多種方式，加大對地方立法相關人員的培訓力度，繼續(xù)舉辦覆蓋立項、起草、審議、備案審查等立法全過程的專題培訓班，逐步建立常態(tài)化培訓機制，著力提高設區(qū)的市立法能力和水平。

積極推進立法工作隊伍建設。始終將思想政治建設擺在首位，要求立法工作人員堅定理想信念、培養(yǎng)奉獻精神，不忘初心，繼續(xù)前進。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。積極通過掛職鍛煉、交流培訓、蹲點調(diào)研等方式，有計劃、有組織、多層次地加強對立法工作人員的培養(yǎng)，著力提高遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力。按照加強法治工作隊伍建設的總體要求，堅持多渠道選拔優(yōu)秀立法人才，繼續(xù)推動建立健全立法人才交流機制。