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洱海保衛(wèi)戰(zhàn):1800多家客棧關(guān)停之后
4月10日,雙廊古鎮(zhèn)道路因洱海環(huán)湖截污工程施工被限行。 新京報記者 王子誠 攝
“我現(xiàn)在是能離洱海有多遠(yuǎn)就多遠(yuǎn)”,4月20日,在自家關(guān)門歇業(yè)的客棧內(nèi),付華(化名)指著一條新聞對新京報記者說。
這條新聞是,一位吉普車主為了炫耀車子的性能,開車到洱海邊的灘涂上“沖浪”,視頻發(fā)到網(wǎng)上后,洱海派出所、洱海管理局介入調(diào)查,給予駕駛員楊某1000元的行政處罰。
“聽說有人在洱海邊洗拖把,都被罰錢了”,付華一邊翻著微信朋友圈一邊對記者說。
作為“詩意生活”著名地標(biāo)的云南洱海,今年遭遇“最嚴(yán)禁令”。首當(dāng)其沖的是客棧、餐館。今年3月31日,云南省大理市政府發(fā)布公告,要求在4月10日前,包括核心區(qū)以及核心區(qū)劃定紅線經(jīng)過的洱海環(huán)湖自然村,所有相關(guān)餐飲、客棧經(jīng)營戶一律自行暫停營業(yè),接受核查。
核心區(qū)正是海景客棧分布最密集的區(qū)域,共涉及餐館客棧1800多家。
記者在洱海風(fēng)光最為秀美的雙廊鎮(zhèn)采訪時,間或能看見三三兩兩的游客從街上經(jīng)過,古鎮(zhèn)顯得空曠很多。各家客棧大門緊閉,門口貼有保護(hù)洱海、暫停營業(yè)的提示。環(huán)洱海此前如織的游人騎行隊伍也不復(fù)當(dāng)年盛況。
一場史無前例的環(huán)保行動已在洱海邊展開,不僅是客棧老板,當(dāng)?shù)貛缀跛腥硕蓟蛑鲃踊虮粍泳砣氲竭@場“保衛(wèi)戰(zhàn)”中。
灰色地帶的客棧
付華介紹,他的客棧共有9間客房,此前,每天的生活污水會歸總到化糞池,然后排放到凈化池,過濾后接到村里的排污主管網(wǎng)。
然而,此次大理市政府《通告》要求,合法經(jīng)營的餐飲、客棧將污水接到主管網(wǎng)之前,還需加一套污水處理設(shè)備,使處理后的污水達(dá)到一級A標(biāo),并外運到指定的污水處理廠,實現(xiàn)零排放,經(jīng)環(huán)保部門審查同意后方可繼續(xù)經(jīng)營。
一級A標(biāo)是城鎮(zhèn)污水處理廠的最高標(biāo)準(zhǔn),是回用水的基本要求。目前,各客棧均在自行建設(shè)污水處理設(shè)施。今年3月,付華投入近10萬購進(jìn)了一套污水處理設(shè)備,安裝在庭院中央。半人多高的3個“大罐子”已經(jīng)投入使用。
根據(jù)大理市政府的官方公告,除了排污許可證外,客棧還必須具備營業(yè)執(zhí)照、消防安全檢查合格證、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證。
付華的客棧始終沒有獲得消防安全檢查合格證和特種行業(yè)許可證。付華說, 如果按照《賓館、飯店消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,大部分民宿客棧很難通過驗收。他舉例說,該標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消防車通道,但是雙廊鎮(zhèn)目前大多數(shù)客棧都是夾在民居中間,本身就沒有通車。
他說,去年當(dāng)?shù)刈兺ü芾矸椒?,要求客棧通過第三方公司的消防安全評估。他的客棧因此要求加裝消防水管、滅火設(shè)施,新房和舊房之間需新建隔離墻、明確標(biāo)示疏散通道等;他還被要求和附近另外幾家客棧一起,合建一個消防栓站,配備柴油機、水泵等設(shè)備。
不過,去年下半年客棧整改結(jié)束之后,消防部門又答復(fù),要等到截污工程完成之后,再重新辦理合格證。
沒有消防安全檢查合格證,特種行業(yè)許可證也無從辦理。付華說,這是大多數(shù)客棧未取得合法身份的原因。
一位經(jīng)營客棧多年的知情人士介紹,環(huán)洱海的數(shù)千家客棧、餐館中,證照齊全的只有一成多。
新京報記者向大理市相關(guān)部門求證,未獲回應(yīng)。
4月13日,大理實施洱海保護(hù)治理工作指揮部指揮長張勇接受央視采訪時表示,目前政府正在起草民宿客棧的管理辦法。
不堪重負(fù)的洱海
沿著付華客棧的排污管道,污水會匯入距離客棧十幾米遠(yuǎn)的主管網(wǎng)中。循著這根直徑40厘米的排污管,雙廊鎮(zhèn)各大餐飲、客棧的污水會來到雙廊鎮(zhèn)污水處理廠。
該廠建于2009年,設(shè)計日處理能力1000立方米。當(dāng)年,該鎮(zhèn)人口1萬,處理廠按照2萬人的標(biāo)準(zhǔn)建造。
誰知其后,雙廊旅游火爆。統(tǒng)計顯示,2016年,雙廊接待游客超過320萬人次——這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過污水處理廠的處理能力。
據(jù)國家水專項調(diào)查,2016年,洱海流域污染負(fù)荷排放總量與2004年相比增加了50%以上。其中,餐飲、客棧服務(wù)業(yè)帶來的污染增長最快。
除此之外,以畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活和農(nóng)田面源(指劇毒農(nóng)藥、過量化肥、不可降解農(nóng)膜等)為主要的污染來源,三者排放的污染負(fù)荷量占總負(fù)荷量的70%左右。
雙廊客棧協(xié)會副會長趙一海介紹,洱海流域農(nóng)民主要種植大蒜、大蔥,特別耗水、耗肥。洱海又是整個大理州的最低處,大雨后,周邊農(nóng)田里磷肥等污染物就滲透進(jìn)了洱海。
雙廊客棧協(xié)會監(jiān)事楊金魚自小在洱海邊長大。在他的童年記憶中,洱海水質(zhì)清澈,肉眼可看到三四米深的水草。
轉(zhuǎn)折點發(fā)生在1993年,當(dāng)年洱海第一次暴發(fā)藍(lán)藻。藍(lán)藻是水體污染的象征和富營養(yǎng)化的重要標(biāo)志。
對洱海水質(zhì)多年的監(jiān)測亦顯示洱海形勢危急。據(jù)《洱海流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃》的數(shù)據(jù)顯示,1992~1998年,洱海水體水質(zhì)總體處于II類;1999年之后,洱海水質(zhì)下降為III類,近年來呈波動性變化,局部湖區(qū)水質(zhì)較差。
洱海治理專家組成員、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員王圣瑞告訴新京報記者:“洱海已逐漸偏離自然代謝的體系,向污染的體系轉(zhuǎn)變。”
前所未見的環(huán)保行動
今年1月9日下午,大理州召開開啟洱海保護(hù)治理搶救模式實施“七大行動”動員大會?!捌叽笮袆印本唧w是:在洱海流域全面開展“兩違”整治行動(整治流域違章建房、整治流域餐飲客棧違規(guī)經(jīng)營)、村鎮(zhèn)“兩污”治理行動(整治村鎮(zhèn)污水、整治村鎮(zhèn)垃圾)、面源污染減量行動、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)行動、截污治污工程提速行動、流域綜合執(zhí)法監(jiān)管行動和全民保護(hù)洱海行動。
形如一場戰(zhàn)爭,一場前所未見的環(huán)保行動就此在大理展開。
新京報記者在環(huán)洱海多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時見到,幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有“七大行動”指揮部,墻上掛有“作戰(zhàn)地圖”,詳細(xì)列出每項任務(wù)的進(jìn)展,具體責(zé)任到人。大街上,“搶救洱海 保護(hù)母親湖”、“堅決打贏洱海保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)”等,類似標(biāo)語隨處可見。
更多的人或部門被發(fā)動起來:當(dāng)?shù)匚渚俦M織志愿者打撈水葫蘆;市委黨校組織洱海保護(hù)專題宣講活動;市婦聯(lián)成立了巡查巡護(hù)小分隊,督查城鄉(xiāng)庭院污水收集情況;大理市老干部老年大學(xué)組建了“洱海保護(hù)志愿者”。
各種“不準(zhǔn)”出現(xiàn)在整個洱海流域。違章建筑需要拆除。蒼山十八溪上180多個隨意而無序的取水點被關(guān)閉,其中不少是桶裝水廠所為。部分洗車點也被取締。
雙廊古鎮(zhèn)的街道被挖開,工人們正在進(jìn)行環(huán)湖截污PPP(政府與社會資本合作)一期項目建設(shè)。它相當(dāng)于一根“大動脈”,處在保護(hù)核心區(qū)內(nèi)餐飲、客棧等產(chǎn)生的污水經(jīng)由各自處理后,接入到這根截污大動脈之中。
即將埋入地下的黑色排污管堆放在雙廊古鎮(zhèn)的街頭。它們直徑大多是80厘米-120厘米之間,相當(dāng)于以前排污管的兩到三倍,顯得粗壯很多。
幾位頭戴紅色安全帽的工人告訴新京報記者,這一工程段原計劃明年年底前完工,但經(jīng)兩次提速后,預(yù)計在今年年底完成。
看得見的改變
“七大行動”之下,當(dāng)?shù)厝松a(chǎn)生活的方式正在改變。
距離大理古城不遠(yuǎn)的下雞邑村里,65歲的李文泉夫婦正在收割大蔥。兩位老人不無遺憾地告知,明年這塊地就不能種大蔥了,可能會按照要求流轉(zhuǎn)。
洱海保護(hù)核心區(qū)內(nèi),規(guī)?;B(yǎng)牛、養(yǎng)羊等家禽也不允許。西閘尾村78歲的蘇小翠只得將原來家里的十多頭豬和近30頭牛出售。
李文泉被要求建設(shè)化糞池,老人家中已經(jīng)挖好了4個池子。
此前,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的污水大多是自然排放,農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率不到30%。
按照項目規(guī)劃,等洱海環(huán)湖截污工程一期、二期工程全部結(jié)束后,“流向洱海的生產(chǎn)、生活污水將被徹底截斷”。
洱海的治污效果尚需觀察,不過王圣瑞研究員對此次洱海搶救行動評價頗高:“它不是走先污染、后治理的老路,而是在環(huán)境問題行進(jìn)到關(guān)鍵時期,通過政府的高效運轉(zhuǎn),采取斷然措施、全民動員,迅速扭轉(zhuǎn)繼續(xù)惡化的局面?!?/p>
雙廊客棧協(xié)會副會長趙一海在微信朋友圈發(fā)布一篇短文,得到眾多好友點贊。他說:“洱海保護(hù),是這一代人無法推脫的使命。惟愿這片土地上善良的人們,歷經(jīng)震蕩之后,提升對現(xiàn)代文明的領(lǐng)悟,重構(gòu)對天地自然的信仰,最后涅槃重生!”
新京報記者 谷岳飛 云南大理報道
編輯:周佳佳
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