全面推開營改增試點迎來首個周年之際,我國近日亮出簡并增值稅稅率等減稅降費新舉措。權(quán)威專家指出,此舉對外釋放出更堅定為實體經(jīng)濟(jì)降成本的信號,也將我國借力財稅體制改革助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大棋局更清晰地展現(xiàn)給世界。(5月2日新華社)

在營改增試點一周年之際,國務(wù)院常務(wù)會議又決定一次性拋出包括簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)在內(nèi)的六項減稅舉措,用一套“組合拳”再度向世人證明政府為企業(yè)松綁減負(fù)的堅定決心,這一方面是政府在履行承諾,同時也說明中國經(jīng)濟(jì)整體形勢的積極態(tài)勢,讓政府有信心為企業(yè)派發(fā)更多紅利,以此向市場注入更加澎湃的發(fā)展動力。

根據(jù)國家稅務(wù)總局的預(yù)計,到今年4月底,營改增將實現(xiàn)減稅6800億元左右。政府心甘情愿主動舍棄這么大的一塊蛋糕,用之為企業(yè)的發(fā)展換來更大的空間,這種壯士斷腕的精神一直體現(xiàn)在本屆政府的執(zhí)政理念之中,而市場和企業(yè)也沒有辜負(fù)政府的期望,前不久公布的2017年一季度全國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值180683億元,按可比價格計算,同比增長6.9%,創(chuàng)下2015年9月以來的最高,真真切切地實現(xiàn)了“開門紅”。

從一季度的數(shù)據(jù)來看,經(jīng)濟(jì)增速體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的科學(xué)性,也有所超出預(yù)期,而之所以能夠“有所超出”,持續(xù)減稅降費的作用不容忽視。營改增是為企業(yè)減負(fù)的主要手段,但不是全部手段,包括扶持小微企業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及清理收費等在內(nèi)的一攬子方案才促成了力度空前的減稅降費成效。僅為了支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,政府就一下子出臺了77項稅收優(yōu)惠政策,這對于鼓勵公眾參與創(chuàng)業(yè)、提振企業(yè)發(fā)展信心是相當(dāng)具有力度的。

對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的直接減輕,是減稅降費的一大作用,營改增實施以來,98%左右的試點納稅人實現(xiàn)了稅負(fù)下降或持平,總體減稅規(guī)模越來越大。但同樣,直接性減負(fù)也不是減稅降費的全部功能,其對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動作用后勁更大。包括營改增在內(nèi)的稅制改革本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán),屬于積極的財政政策,增值稅突出的特點和優(yōu)勢就是 “中性”,有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過稅制改革,實現(xiàn)企業(yè)減負(fù),企業(yè)可以把更多的精力和資源投入到技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級之中,有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會分工的細(xì)化,催生新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。營改增也打通了不同產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條,制造業(yè)企業(yè)外購服務(wù)、不動產(chǎn)等支付的增值稅都可以抵扣,有利于高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等快速成長,推動新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。

營改增的另一大作用就是倒逼企業(yè)修煉內(nèi)功,因為增值稅對于企業(yè)的經(jīng)營管理、財務(wù)核算、內(nèi)控體系的要求更加規(guī)范和嚴(yán)格,企業(yè)如果不注重經(jīng)營管理,就更容易被市場淘汰。從更深層次來說,這對于提升整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量也大有裨益,與“中國制造”向“中國智造”邁進(jìn)的目標(biāo)是保持一致的。

以營改增為核心的稅制改革,與政府減稅降負(fù)的戰(zhàn)略布局緊密銜接,伴隨著更多更細(xì)化的政策出臺,就好比放水養(yǎng)魚,讓企業(yè)獲得更舒暢更寬闊的發(fā)展空間,能夠在市場浪潮中汲取更豐厚的營養(yǎng),從而讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大棋局落子有方。