新華社南昌５月３日電題：億年遺跡被破壞、涉險事故屢發(fā)生——如何擋住“任性”驢友的腳步？

新華社記者程迪、周蕊

“五一”小長假前后，國內(nèi)幾起驢友遇險事故引發(fā)社會各界關(guān)注。近年來，“探險游”逐漸受到追捧，但少數(shù)驢友“任性”的旅游方式也給景區(qū)帶來了額外的煩惱，有驢友不顧勸阻破壞遺跡，也有驢友不走“尋常路”遇險……違規(guī)“探險游”如何有效制止？被破壞的景區(qū)珍稀資源、高昂的救援成本誰來埋單？

“探險游”，還是“破壞游”“奪命游”？

人跡罕至的深山、峽谷、洞穴，往往成為一些驢友的青睞之地。隨之而來的是一些驢友涉險事故不時發(fā)生，在某種程度上，“探險游”可能成為一次“破壞游”甚至“奪命游”。

４月１５日，３名浙江臺州驢友擅自攜帶多樣攀巖工具，在游覽世界自然遺產(chǎn)地江西上饒市三清山時，在巨蟒出山景點巖體上通過鉆孔、打巖釘、掛繩索等方式攀爬至巨蟒出山頂部，在巖體上釘入膨脹螺絲２０個。

記者從三清山風景名勝區(qū)了解到，巨蟒出山遺跡點歷經(jīng)３億多年的地質(zhì)演化，具有重要的科學研究價值和觀賞價值。３人因涉嫌故意損毀名勝古跡罪被立案偵查。當?shù)毓膊块T對３人采取了取保候?qū)彽男淌聫娭拼胧?/p>

三清山風景名勝區(qū)管理局副局長顏金紅介紹，三清山景區(qū)僅２０１６年就有３起驢友遇險事故，２０１５年有５起。這些驢友繞過景區(qū)收費窗口，走人跡罕至的山路進入景區(qū)，這些道路多是山民曾經(jīng)留下的，但因久不使用難以辨認，強行進入容易迷路?！捌渲?，去年一起１人遇險事故發(fā)生后，景區(qū)執(zhí)法大隊、公安、消防、社會力量等共出動６０多人搜救了兩天才把人救出來?！?/p>

而個別驢友的行為對景區(qū)造成的影響幾乎是不可逆的。江西省和上饒市相關(guān)地質(zhì)專家分析說，巨蟒出山遺跡點是一個穩(wěn)定性相對較差的花崗巖柱。３名驢友的行為對巨蟒出山巖體造成了一定的損毀。

戶外不當探險　景區(qū)“悶頭埋單”

頻發(fā)的涉險事故、高昂的救援成本沒能剎住少數(shù)驢友的不當探險行為。少數(shù)驢友私自探險、遇險求助、政府救援……這種情形在國內(nèi)各大山岳型景區(qū)屢見不鮮。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，對于這部分驢友的救援活動、事后追責、是否收費等方面，沒有統(tǒng)一規(guī)定。大部分景區(qū)尚未建立有償搜救機制，目前只能“悶頭埋單”。

顏金紅坦言，景區(qū)應(yīng)急預(yù)案安排了５０萬元，每年都要花費約３０萬元用于驢友救援，這僅是用于維修和更新常規(guī)的救援設(shè)備，耗費的人力成本還沒有計算進去。云南麗江老君山風景名勝區(qū)工作人員表示，除了驢友，也有個別游客無視景區(qū)一些區(qū)域禁止通行的標識，硬闖禁區(qū)出現(xiàn)險情，有時要出動數(shù)百人進行救援。

一些業(yè)內(nèi)人士指出，迄今為止，我國還沒有一部具有針對性的戶外活動管理辦法，難以明確個人遇險應(yīng)承擔什么責任。在沒有明確法律規(guī)定的情況下，戶外運動、野外旅行沒有真正對口的行政主管部門。因此，各種戶外運動俱樂部、驢友自發(fā)組織處于無監(jiān)管的野蠻生長狀態(tài)。

另一方面，國內(nèi)一些景區(qū)已開始探索有償搜救制度，比如四川稻城亞丁景區(qū)就曾因此引發(fā)熱議。同樣受驢友青睞的四川九寨溝景區(qū)也采取了相應(yīng)措施。去年，一些違規(guī)穿越九寨溝的驢友就被要求補票，并承擔救援所產(chǎn)生的費用。

完善相關(guān)法律法規(guī)　以“黑名單”制度約束

旅游專家、中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏分析說，驢友戶外運動屢出問題的癥結(jié)有多方面：一是驢友安全意識淡薄、戶外知識缺失；二是組織機構(gòu)準入門檻低，組織者專業(yè)技能有限，隨意組隊；三是行業(yè)內(nèi)無相關(guān)法律法規(guī)進行規(guī)范約束。

劉思敏坦言，目前我國公共服務(wù)還沒有覆蓋到所有角落，對全部有特殊要求的游客提供福利性質(zhì)的救援不現(xiàn)實。

一些業(yè)內(nèi)人士建議，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。但如果游客買了門票且走正常游覽線路時遇險，景區(qū)就必須負全責，這時救援就不宜收費。

多位資深驢友俱樂部領(lǐng)隊建議，可借鑒一些國家和地區(qū)對于戶外運動的管理法規(guī)，對商業(yè)性探險旅游的機構(gòu)或俱樂部進行資質(zhì)認定和管理，對于非營利性機構(gòu)和個人從事相關(guān)組織活動，引入第三方機制進行引導?！叭绻胧┑卯?，戶外運動事故率是完全可以下降的?！?/p>

專家認為，景區(qū)應(yīng)嚴格劃定非探險區(qū)域，用增派人力、設(shè)置監(jiān)控等手段防止驢友隨意進入?！搬槍医滩桓牡捏H友，景區(qū)和旅游管理部門可引入‘黑名單’制度，讓其為自己的過錯承擔應(yīng)有的后果?！鳖伣鸺t建議。