去年以來(lái),共享單車這一新鮮事物在一些城市興起。大街小巷散落著的五顏六色的共享單車,成為一道風(fēng)景線。共享單車的火爆,也吸引了大量投資進(jìn)入,競(jìng)相追逐參投,在資本力量的推動(dòng)下,共享單車發(fā)展更顯狂飆之勢(shì),儼然有當(dāng)年滴滴快的大戰(zhàn)的硝煙味。

在這樣的背景下,一些地方開(kāi)始擬訂和出臺(tái)共享單車管理辦法。近日,已有四五家共享單車扎堆進(jìn)入的南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,明確表示對(duì)共享單車發(fā)展持鼓勵(lì)、支持、規(guī)范態(tài)度,同時(shí)界定了政府、企業(yè)及市民的責(zé)任和義務(wù)。意見(jiàn)稿中擬規(guī)定,共享單車使用需要實(shí)名,12歲以下兒童不能用車,亂停亂放、故意破壞共享單車等行為或?qū)⒂绊憘€(gè)人信用等。

共享單車于2016年底進(jìn)入南京市場(chǎng)。也就是說(shuō),共享單車在南京仍處于發(fā)展與擴(kuò)張階段,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在現(xiàn)階段就已經(jīng)開(kāi)始著手規(guī)范這一行業(yè),這樣的意識(shí)和效率值得贊許。按照以往經(jīng)驗(yàn),對(duì)共享單車這類新興事物,政府部門一般會(huì)采取先發(fā)展后規(guī)范的做法。這樣做的好處是,政府部門可以先摸準(zhǔn)其運(yùn)作模式,對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管和糾正,最后形成相對(duì)成熟的管理規(guī)范。但共享單車在不少方面與網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相似,也不涉及復(fù)雜的行業(yè)利益沖突,所以先規(guī)范后發(fā)展或邊規(guī)范邊發(fā)展都是可行的辦法。

況且,共享單車在各地運(yùn)營(yíng)中也已暴露出一些問(wèn)題,亟待通過(guò)管理措施加以規(guī)范與約束。有些共享單車公司為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而互相“搶地盤”,有些共享單車在城區(qū)亂停放,侵占人行橫道和自行車公共停車位,一些企業(yè)共享單車的租借押金目前也正遭受變相集資的質(zhì)疑。此外,共享單車遭人隨意擺放、惡意破壞的現(xiàn)象也十分突出,未成年人租借共享單車也潛存不小安全隱患。如果不及時(shí)出臺(tái)管理規(guī)范,這些問(wèn)題可能愈加惡化,從而反過(guò)來(lái)影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。就此而言,各地盡快出臺(tái)共享單車管理規(guī)范是及時(shí)且必要的舉措。

不過(guò),對(duì)共享單車的管理與規(guī)范,并不能完全照抄網(wǎng)約車的監(jiān)管事實(shí)思路。一方面,共享單車作為一個(gè)全新領(lǐng)域,與有些地方市政推出的公共自行車互為補(bǔ)充、相得益彰;再加上共享單車完全是綠色出行,所以,地方政府似沒(méi)有必要一味提高共享單車準(zhǔn)入門檻。

以此觀照南京的共享單車管理辦法,既有合理之處也有過(guò)于苛刻的地方。共享單車目前亟待解決的是亂停放的問(wèn)題,因此在這方面對(duì)其加以規(guī)范實(shí)屬必要。規(guī)定12歲以下兒童不能用車,主要是基于安全方面的考慮,也有一定合理性。但要求用車人實(shí)名注冊(cè),以及每輛單車都要上牌照,多少有失簡(jiǎn)單粗暴。如果說(shuō)實(shí)名制是為了保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn),那企業(yè)自會(huì)完善“游戲規(guī)則”添堵漏洞,而上牌照則是典型的傳統(tǒng)管理思維,在每輛車都有對(duì)應(yīng)的二維碼可以驗(yàn)明正身的情況下,再掛拍照只會(huì)給企業(yè)增添額外的成本。

由此說(shuō),南京等地的共享單車管理辦法,雖然在建章立制上走在了前面,但在監(jiān)管思維上仍需緊跟時(shí)代的腳步。擬出臺(tái)的管理規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在充分征求社會(huì)意見(jiàn)后進(jìn)行相應(yīng)的修改與糾正,如此方能真正發(fā)揮通過(guò)規(guī)范促進(jìn)共享單車發(fā)展的作用。