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30%提前退休是什么梗?延退前夜養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)變相加重
原標(biāo)題:30%提前退休是什么梗?延退前夜養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)變相加重
華夏時報記者 王曉慧 北京報道
就在官方不斷論證延遲退休必要性時,多地非正常提前退休現(xiàn)象卻悄然增多。
人社部社會保障研究所所長金維剛近日披露,當(dāng)前“未老先退”問題突出,有的地區(qū)提前退休的人員占到當(dāng)年退休人員的30%。
“社會保險制度設(shè)計是基于精算的,而精算只能依據(jù)正常情況下的生命表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等來模擬測算;但是,部分地區(qū)通過‘篡改年齡’等非正常行為以達(dá)提前退休目的的行為,會導(dǎo)致和基于正常情況下精算的結(jié)果出現(xiàn)偏差,最終會對基金安全造成影響,而且,這種弄虛作假行為是投機(jī)和違規(guī)行為,影響了社會風(fēng)氣,帶來很壞的示范效應(yīng)。”5月4日,51社保創(chuàng)始人余清泉接受《華夏時報》記者采訪時表示,通過修改年齡達(dá)到提前退休的目的行為是嚴(yán)令禁止的,人社部對此曾多次發(fā)過文件嚴(yán)格控制提前退休。
4月底,全國老齡辦、民政部、國家發(fā)展改革委、人社部、國家衛(wèi)計委等五部門聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》,其中表示,“十三五”期間將通過“增收”、嚴(yán)管等措施改革和完善養(yǎng)老保險制度,綜合施策,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金長期平衡,在確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制提前退休,防止基金跑冒滴漏。
五花八門的提前退休
根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定,男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休,女工人50歲退休,長期從事特殊工種或因工致殘、失去勞動能力的可以提前退休。
也就是說,提前退休的制度并非天然不合理,中央是允許符合條件的人員提前退休的。
在國家的現(xiàn)行政策里,確有規(guī)定特殊工種、相關(guān)工齡已滿等法定情況可提前退休。根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》,從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作(下稱“特殊工種”),男年滿55周歲,女年滿45周歲,連續(xù)工齡滿10年的,應(yīng)該退休。除此之外,因工致殘、失去勞動能力的,也在可提前退休之列。
但在實(shí)際操作層面,提前退休制度屢屢被鉆空子。
“非正常提前退休的方式五花八門,主要有三種形式:一是更改年齡,將年齡改大;二是通過關(guān)系搞到特殊工種等方面的證明,以達(dá)到提前退休的目的;三是人已離職,但依然在原單位按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納社保?!?月4日,武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示,更改年齡有兩種情況,一種是無意識的更改年齡,比如,前期因求學(xué)或者參軍的需要而修改的年齡,這種更改的目的不是為了早拿養(yǎng)老金,但客觀上確實(shí)屬于提前退休;二是故意更改身份證年齡,其目的就是騙保,從而達(dá)到提前退休的目的。
據(jù)記者了解,提前退休有的是基于企業(yè)的角度,比如,有些效益較差的國企希望以提前退休“甩包袱”,千方百計讓職工提前退休,減少工資和保險福利等支出,從而實(shí)現(xiàn)減員增效的目的,這在一定程度上助長了提前退休之風(fēng)。除此之外,還有基于個人的角度,有些人出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮,希望能從效益差的企業(yè)里“脫身”,還有一些人,即便單位的效益很好,依然希望脫離體制的束縛。
為此,盡管中央對提前退休原則做了規(guī)定,到了一些地方,在錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系下,就變成了有條件的提前退休,沒條件的找關(guān)系、創(chuàng)造條件也要提前退休的現(xiàn)象。
已經(jīng)提前退休多年的水利局員工王永福接受《華夏時報》記者采訪時表示,當(dāng)年沒退休的時候,每月的收入不過4000多元,提前退休后的養(yǎng)老金雖然只有3000元左右,但有個單位返聘了他,每月的工資也有2500元,“關(guān)鍵是自由了,同時,隨著基本養(yǎng)老金多年的連漲,我的養(yǎng)老金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時在職員工的工資。”王永福稱,當(dāng)年提前退休的名額只有兩個。
近年來,基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào),甚至已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金高于在職工資的“倒掛”現(xiàn)象,而這,也是在職人員一窩蜂地千方百計去爭取提前退休的主要原因之一。
加重養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)
提前退休,在一些地方和單位比例較高,且多有不合規(guī)之處,這帶來諸多矛盾,變相加重了養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。
“保障符合條件的職工提前退休十分必要,但在我國老齡化程度日益加重,養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)居高不下的大背景下,亟待堵住違規(guī)提前退休的口子,因?yàn)樘崆巴诵莠F(xiàn)象普遍存在,就意味著大量職工要提前領(lǐng)取退休金,這將大大增加養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)?!倍切卤硎?,不管是哪種形式的提前退休,都無形中使得社保繳費(fèi)不完整甚至是不充足,對社?;鸱e累受到影響。
曾經(jīng)有一項(xiàng)關(guān)于提前退休的民調(diào)顯示,從單位性質(zhì)來講,提前退休和離崗現(xiàn)象多發(fā)的單位依次是:行政單位(51.9%)、事業(yè)單位(25.1%)、國企(19.8%)、私企(1.6%)、外企(0.5%)。
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員提前退休主要影響的是職業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險基金,基本養(yǎng)老保險沒有并軌之前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作年限只要達(dá)到30年,養(yǎng)老金大都是按照在職工資的80%計發(fā),待遇還是相對較高的;但改革后,養(yǎng)老金則由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成,養(yǎng)老金的不確定性增加了?!?月4日,中國養(yǎng)老金融50人論壇一特邀成員接受《華夏時報》記者采訪時表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老基金屬于獨(dú)立運(yùn)行,因此,短期來看,對大的基本養(yǎng)老金盤子影響不大,但通過修改年齡等行為提前退休,繳費(fèi)的人少了,領(lǐng)養(yǎng)老金的人多了,長期來看,依然會加重基本養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。
人社部門統(tǒng)計顯示,我國居民實(shí)際退休年齡遠(yuǎn)低于法定退休年齡,領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年齡僅為53歲。顯而易見,提前退休加劇了基金收支的不平衡,不堵住提前退休的口子,后面的延遲退休年齡又談何容易。
董登新也表示,要規(guī)范這類提前退休的不正常現(xiàn)象,按照國家法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行提前退休的審批監(jiān)管,減少資金流失,同時,在“增收節(jié)流”的基礎(chǔ)上,防止騙保、犯罪、腐敗等行為的滋生。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:30%提前退休 養(yǎng)老金負(fù)擔(dān) 變相加重