政府信息公開是一項民心工程，是地方政府善治的具體表現(xiàn)，也是地方領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。最近，國務(wù)院辦公廳在全國范圍內(nèi)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點，就是以標準促政務(wù)公開的深入和規(guī)范，取信于民。筆者實地調(diào)查了四川省的一些地方，再次感受了政務(wù)公開對推動國家治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實意義。

7年前，在僅有1.1萬人的四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府堅持“單筆明細”方式首推財務(wù)公開，小到一張打印紙的支出都一律曬出，被網(wǎng)民稱為“裸賬鄉(xiāng)”。公開程度之決絕，一時引發(fā)全國熱議。該鄉(xiāng)堅持每月一匯總、每月一公示，把鄉(xiāng)機關(guān)干部的“當月主要工作和下月工作安排”“干部工作記錄”“干部工作評分表”“干部下鄉(xiāng)、出差、加班情況”等工作軌跡全部公開，全程接受群眾監(jiān)督。截止目前，已實現(xiàn)連續(xù)74個月公開，運行狀態(tài)良好。

當前，惠農(nóng)扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，是各級政府黨員干部不能觸碰的“高壓線”。白廟鄉(xiāng)因應(yīng)施策，對于類似精準扶貧等惠農(nóng)政策，堅持“點對點”推進公開。通過張貼公告，發(fā)放宣傳資料，召開院壩會和短信、微信等方式，及時宣傳解讀涉農(nóng)政策，對每戶應(yīng)當享受的標準及范圍，提前在鄉(xiāng)、村公示欄中公示，并要求駐村干部宣傳到戶、到人，有異議的要進行核實核查。實行惠民“一卡通”，良種補貼、危房改造、城鄉(xiāng)低保、退耕還林等惠農(nóng)資金，采取每戶每筆明細的方式打到“一卡通”銀行存折上，既確保惠農(nóng)扶貧資金給群眾一個明白賬、放心賬，又避免扶貧資金被“脫韁”的權(quán)力所“劫持”。

萬源市作為四川“四大片區(qū)”之一脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，抓住村務(wù)管理與群眾利益關(guān)節(jié)點，以此提升群眾的參與度、獲得感。萬源市在52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，411個村（社區(qū)）創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”陽光村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，設(shè)置8大功能板塊，包括黨務(wù)、村務(wù)、監(jiān)務(wù)、財務(wù)公開等29項內(nèi)容。村民隨時可以通過電腦、手機快捷查詢村務(wù)情況，發(fā)表看法、反映問題、提出建議，隨時互動，使群眾成為參與者和監(jiān)督者，既維護了社會公眾的利益，又提高了政府公信力，還避免了群眾監(jiān)督走過場。

萬源市規(guī)定常規(guī)性村務(wù)事項每季度首月20日公開，涉及村民利益重大問題以及群眾關(guān)心的事項及時公開，村集體“三資”、扶貧、惠農(nóng)資金兌現(xiàn)等54項內(nèi)容全程在網(wǎng)上公開，分級把關(guān)審查，村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表會議要對村“兩委”提供的公開信息進行把關(guān)，防止出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委對所屬村（社區(qū)）的公開信息進行審核，市級相關(guān)部門對所涉及惠民政策資金進行監(jiān)管。截至去年年底，市紀委已對村務(wù)不公開的16名責(zé)任人員給予了黨紀政紀處分，市紀委還通過短信平臺及電視臺在全市通報5期，責(zé)令對“陽光村務(wù)”工作推動最差的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人在電視臺公開檢討，較差的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查，對在“陽光村務(wù)”建設(shè)陣地中“打折扣、搞變通”的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)批評教育。

去年，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)文件，規(guī)定將政務(wù)公開分值權(quán)重不低于4％納入績效考核，硬性約束在于推進地方政府把“公開為常態(tài)、不公開為例外”變成現(xiàn)實。當下基層政府被動公開的多，主動公開的少， “鴕鳥政策”式的公開與現(xiàn)代政府的施政理念相去甚遠。

四川兩地的公開實踐再次證明，以政務(wù)公開促公正、以公正促公信才能實實在在取信于民。主動公開順應(yīng)了黨心民意，契合了“我們的政府、我們的人民”理念，提高了政府依法行政水平，是公民自治社會的必然需求。