據環(huán)保部今天通報，5月8日，環(huán)保部空氣質量強化督查組共督查301家企業(yè)(單位)，發(fā)現236家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數的78.4%。截至5月8日，環(huán)保部組織開展的為期一年的大氣質量強化督查，已經進行了整整一個月。據環(huán)保部披露，一個月來，28個督查組共督查8447家企業(yè)(單位)，發(fā)現5594家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數的66.2%。 

事實上，從去年冬季開始，在京津冀區(qū)域特別是“2+26”通道城市，圍繞大氣污染防治，由環(huán)保部組織的督查基本沒斷。但是，從此次大氣質量強化督查一個月的情況看，環(huán)境問題企業(yè)卻似乎像地里生長的韭菜，割了一茬又長出一茬，而且，所發(fā)現的環(huán)境問題企業(yè)的比例也始終處于高位。

究其原因，基層參與督查的執(zhí)法人員告訴《法制日報》記者，其中既有督查手段更專業(yè)、督查更細的原因，也有企業(yè)環(huán)境主體責任不落實，基層政府全面監(jiān)管不到位的問題。

據環(huán)保部介紹，截至目前，對于大氣環(huán)境質量強化督查發(fā)現的問題，環(huán)保部共督辦了1391個突出環(huán)境問題。對于一些惡意違法問題，地方還動用了司法手段。

每天發(fā)現環(huán)境問題未低于六成

始于4月8日的空氣質量強化督查，主要在京津冀區(qū)域的“2+26”城市展開，而這“2+26”城市也就是京津冀大氣污染的傳輸通道城市。從督查開始的第一天起，環(huán)保部每天通報督查的情況。

據環(huán)保部通報，5月7日，23個督查組(因中央環(huán)保督察正在山西和天津進行督察，因此28個督查組改為23個。)共督查279家企業(yè)(單位)，發(fā)現188家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數的67.4%；5月6日，23個督查組共督查302家企業(yè)(單位)，發(fā)現199家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數的66%；5月5日，23個督查組共檢查244家企業(yè)(單位)，發(fā)現165家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數的67%。

不僅是這幾天，翻閱環(huán)保部公開的每一天的督查信息，大氣質量強化督查啟動的一個月以來，28個督查組發(fā)現的環(huán)境問題企業(yè)(單位)占檢查總數始終未低于百分之六十。

值得注意的是，盡管督查進行了一個月，但是，發(fā)現的環(huán)境問題企業(yè)(單位)一直沒有減少。

“散亂污”企業(yè)所占問題比重高

在此次大氣質量強化督查啟動時，環(huán)保部就曾表示，此次督查不僅調集了全國5600名執(zhí)法人員，而且，督查時間長達一年，堪稱史上最長。對于此次督查的內容，環(huán)保部明確表示，“散亂污”企業(yè)排查、取締是一個重點。

而從28個督查組每一天的督查情況看，“散亂污”企業(yè)所占比重確實不小。據介紹，大氣質量強化督查開展一個月來，發(fā)現存在環(huán)境問題的企業(yè)共有5594家，其中，“散亂污”問題企業(yè)有1930個，約占問題企業(yè)(單位)總數的34%。此外，還有超標排放的，未安裝污染治理設施的，治污設施不正常運行，涉嫌在線監(jiān)測弄虛作假的，存在VOCs治理問題的等等。但是，在各類環(huán)境問題中，“散亂污”問題企業(yè)所占比重最大。

根據環(huán)保部部署，今年“2+26”城市要取締“散亂污”企業(yè)，因此，此次空氣質量強化督查，28個督查組將督查的重點之一放在了“散亂污”企業(yè)的取締和整治上。

環(huán)保部督辦1391個環(huán)境問題

“各督查組每天將督查發(fā)現的環(huán)境問題上報環(huán)保部，同時抄送所在城市人民政府?！杯h(huán)保部說，對督查中發(fā)現的突出環(huán)境問題，環(huán)保部印發(fā)督辦通知，責成北京、天津、河北、山西、山東、河南6省、市環(huán)保廳(局)對督辦問題進行整改。

據介紹，到目前，環(huán)保部共向6省、市環(huán)保廳(局)印發(fā)了三批督辦通知，其中，環(huán)保部督辦的第一批環(huán)境問題99個，第二批554個，第三批738個。環(huán)保部說，通過巡查發(fā)現，各地對環(huán)保部督辦的問題已嚴格按時限落實整改。

“第一批督辦的問題已完成整改55個，完成率約89%。”環(huán)保部透露，對一些惡意嚴重違法問題，地方運用了司法手段。“淄博市公安局淄川區(qū)分局對山東省淄博市綠能環(huán)保能源有限公司涉嫌在線監(jiān)測系統(tǒng)弄虛作假的犯罪嫌疑人依法刑事拘留。”此外，據環(huán)保部介紹，北京市海淀區(qū)環(huán)境保護局查封雙清電器設備有限公司酸洗磷化、噴漆噴塑工段生產設施。河北省滄州市滄縣政府依法取締拆除恒興農業(yè)專業(yè)合作社違法排污鍋爐。河南省開封市蘭考縣固陽鎮(zhèn)政府查封長旺食品有限公司生產設施，縣環(huán)保局將該企業(yè)廢水直排案件移交公安部門作進一步處理。

環(huán)保部稱，截至5月2日，第二批督辦的554個環(huán)境問題，已拆除取締的115個，責令停產106個，完成率為86.7%。第二批督辦的299個其他突出環(huán)境問題中，已經責令停產107個，立案處罰68家，拆除取締16家，有146個已整改完成，完成率為48.8%，其余問題正在整改之中。

環(huán)保政策多執(zhí)行得不夠好

從去年冬天開始，在京津冀區(qū)域，空氣重污染時，環(huán)保部啟動應急預案執(zhí)行情況督查；2月15日到3月15日，環(huán)保部又在此區(qū)域開展了為期一個月的空氣質量專項督查；清明節(jié)期間進行了一周的空氣重污染應急預案執(zhí)行情況督查；4月8日開始為期一年的空氣質量強化督查展開。

盡管督查頻率如此之高，密度如此之大，但是，最近一個月的督查所發(fā)現的存在環(huán)境問題的企業(yè)(單位)數量一直沒有減少，且比例一直都在六成以上。

“為什么，環(huán)境問題企業(yè)(單位)像割韭菜一樣，割完一茬又長出一茬？”對其中原因，參與督查的執(zhí)法人員分析說，“這次督查是依據熱點網格進行督查，更精準?！边@位督查人員透露，此次督查非常細致，他們甚至會到變電所去查企業(yè)用電清單等。

還有一個原因是，以往的督查主要是查大企業(yè)，每天查的數量少，這次查小“散亂污”企業(yè)比較多，甚至包括一些小作坊。這位執(zhí)法人員表示，這也是為什么此次督查環(huán)境問題企業(yè)比例高的一個原因。

此外，這位執(zhí)法人員認為，此次督查人員都是基層執(zhí)法監(jiān)察人員，在查違法上，他們更專業(yè)?！碍h(huán)保政策太多，都執(zhí)行得不夠好，企業(yè)主體責任不落實，基層政府全面監(jiān)管不到位，對小企業(yè)、小作坊的污染重視不夠，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小企業(yè)群?！边@位執(zhí)法人員告訴《法制日報》記者，這些小企業(yè)、小作坊“只作為發(fā)家致富的工具，沒有考慮對環(huán)境的危害?！边@位執(zhí)法人員認為，這也是一個重要原因。

本報北京5月9日訊 　　　□　本報記者 郄建榮