近日,曼谷市政府?dāng)M取締路邊攤的消息在泰國(guó)民眾甚至外國(guó)游客中引發(fā)巨大爭(zhēng)議。直至泰國(guó)旅游與體育部長(zhǎng)出面表示“路邊攤是曼谷的靈魂”“不可能被取締”,爭(zhēng)議才得以平息。

對(duì)曼谷來說,路邊攤有多重要?筆者曾在曼谷工作多年,無論在繁華商場(chǎng)、高檔寫字樓,還是市中心的公寓周圍,都能經(jīng)?？吹礁魇绞圪u米粉、烤腸、水果的小攤。當(dāng)?shù)厝舜蠖汲灾愤呅偟拿朗抽L(zhǎng)大。午飯時(shí)三五個(gè)同事聚在路邊,邊吃邊聊;下班時(shí)順手買一份米粉或者炒飯——晚餐也解決了。不少赴泰游客都用“天堂”來形容遍布街頭巷尾的各式小攤。簡(jiǎn)陋的桌椅、熱騰騰的美食以及大快朵頤的食客,無時(shí)無刻不在顯示著曼谷“凌亂的魅力”。

不過,在曼谷擺路邊攤的主要是外地人,常常是一家老小住在附近的排屋甚至鐵道旁的自建窩棚里。他們以中年人居多,每天風(fēng)雨無阻地守在小攤前,有時(shí)還能看到放學(xué)后孩子會(huì)過來幫忙。對(duì)于這些家庭來說,小小的路邊攤就是養(yǎng)家糊口的唯一途徑。

過去20年里,東南亞大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),全球化和市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造了財(cái)富奇跡,但這樣的發(fā)展成就并沒有惠及全民,還導(dǎo)致社會(huì)收入差距不斷擴(kuò)大。泰國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布的《2015年全國(guó)貧富差距報(bào)告》顯示,泰國(guó)的貧富差距倍數(shù)為22倍,其中10%的富人掌握了35%的財(cái)富,10%的人口仍生活在貧困線以下。

泰國(guó)中小學(xué)的開學(xué)季即將到來,而曼谷大學(xué)日前對(duì)近1200名中小學(xué)生家長(zhǎng)開展的調(diào)查顯示,78.3%的受訪者出現(xiàn)了資金困難。不難想象,其中必然包括很多在路邊擺攤的民眾,這些臨時(shí)性工作沒有福利保障,更缺乏向更高社會(huì)階層上升的條件和渠道。

如果這些就業(yè)者無法享受教育、培訓(xùn)和社會(huì)保障,不能從低端向中高端勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并提高收入,便會(huì)被逐漸邊緣化,進(jìn)而更容易受到經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊,影響社會(huì)穩(wěn)定。除了泰國(guó),柬埔寨、緬甸、印尼等其他東南亞國(guó)家也不同程度地受此困擾。

如何建立更為公平的分配體制,讓那些在路邊擺攤的底層民眾享受到醫(yī)療服務(wù),讓他們的孩子通過教育改變?nèi)松?健全制度、推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公平——對(duì)泰國(guó)社會(huì)是個(gè)不小的考驗(yàn)。從其他一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,依靠政府推行更強(qiáng)有力的政策,增加低收入民眾的所得,提升生產(chǎn)力水平和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

值得欣慰的是,包括泰國(guó)在內(nèi)的東南亞許多國(guó)家的中長(zhǎng)期五年計(jì)劃都含有“包容性增長(zhǎng)”以及改善收入分配的內(nèi)容。泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略倡導(dǎo)“適度經(jīng)濟(jì)”和以人為中心的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)平等、公平和彈性;柬埔寨希望通過工業(yè)發(fā)展計(jì)劃,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,給農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),助其增加收入……

推進(jìn)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)公平,過程雖然不易,但種種努力將為更多民眾帶來希望。讓數(shù)以萬計(jì)辛苦謀生的路邊攤主看到未來,不應(yīng)該只是夢(mèng)想。