新華社北京６月２日電題：特朗普宣布退出　《巴黎協(xié)定》并未終止

新華社記者

在近５個(gè)月的等待后，美國政府退出《巴黎協(xié)定》的靴子，終于在美東時(shí)間６月１日在白宮玫瑰園落地。

冒天下之大不韙，特朗普作出這一決定動(dòng)機(jī)何在？影響如何？各國有何反應(yīng)？我們?yōu)槟惶骄烤埂?/p>

新聞事實(shí)：美國真的退出了

當(dāng)天下午，特朗普在白宮玫瑰園宣布，美國將退出應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

特朗普在發(fā)布會(huì)上說，《巴黎協(xié)定》讓美國處于不利位置，而讓其他國家受益。《巴黎協(xié)定》給美國帶來“苛刻的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”，將從即日起停止落實(shí)這份他聲稱“不具有約束力”的協(xié)議，包括停止落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和停止為聯(lián)合國“綠色氣候基金”提供資金，后者讓“美國付出巨大財(cái)富”。

特朗普稱：“簡言之，這份協(xié)議沒有消滅煤炭工作，它只是把那些工作從美國轉(zhuǎn)移到外國，這份協(xié)議跟氣候關(guān)系不大，倒是更多與其他國家獲得針對美國的財(cái)政優(yōu)勢有關(guān)……這份協(xié)議是把美國財(cái)富向其他國家轉(zhuǎn)移的大規(guī)模再分配?！?/p>

特朗普特別點(diǎn)名“綠色氣候基金”是重新分配美國財(cái)富的項(xiàng)目，該項(xiàng)目要求發(fā)達(dá)國家在２０２０年前每年提供１０００億美元資金，用于幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

特朗普聲稱，美國人選擇他當(dāng)總統(tǒng)，是讓他“代表匹茲堡的市民，而不是巴黎的市民”。匹茲堡曾經(jīng)是美國著名的鋼鐵城市，有“世界鋼都”之稱。

匹茲堡市長比爾·佩杜托卻在推特上表態(tài)：“作為匹茲堡市長，我向你們保證，為了我們的人民、我們的經(jīng)濟(jì)和未來，我們將遵循《巴黎協(xié)定》的指導(dǎo)原則?！?/p>

觀察分析：特朗普為何“一意孤行”

特朗普不顧國際社會(huì)的普遍反對，“一意孤行”宣布退出《巴黎協(xié)定》，與其長期以來在應(yīng)對氣候變化方面的消極態(tài)度一脈相承。

首先，特朗普認(rèn)為全球氣候變暖是為了讓美國制造業(yè)變得毫無競爭力而制造的一個(gè)“騙局”，沒有確鑿證據(jù)證明人類要對氣候變化負(fù)責(zé)。其次，《巴黎協(xié)定》不利于美國經(jīng)濟(jì)，會(huì)使“國外官僚控制美國的能源使用量”。第三，特朗普傾向于傳統(tǒng)化石能源，他承諾放開能源產(chǎn)業(yè)管制，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并鼓勵(lì)增加石油和天然氣產(chǎn)量以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

上任伊始，特朗普政府就在氣候變化政策上“開倒車”。首先，他致力于推遲并推翻前任政府限制溫室氣體排放的環(huán)保政策，承諾復(fù)蘇長期低迷的美國煤炭業(yè)；其次，他還要求評估修改奧巴馬政府制定的旨在減少發(fā)電廠碳排放的《清潔電力計(jì)劃》；再者，特朗普政府提出的２０１８財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算也提議停止向一些聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化項(xiàng)目撥款，并大幅削減美國環(huán)保局的預(yù)算。

第一評論：美國“下車”　世界仍將前行

作為全球主要的排放國之一，美國此舉意味著其拒絕就能源創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等全球治理問題承擔(dān)責(zé)任。這種違背氣候變化認(rèn)識和應(yīng)對常識的做法，非但不能阻止全球低碳發(fā)展道路，只會(huì)讓美國在未來與一個(gè)新時(shí)代失之交臂。

美國智庫伍德羅·威爾遜中心專家羅杰－馬克·德蘇扎說，美國在很多方面將進(jìn)一步“自我孤立”，特朗普的決定將影響到美國的安全、就業(yè)、商業(yè)和外交。七國集團(tuán)其他成員都希望特朗普支持《巴黎協(xié)定》，退出將有可能導(dǎo)致美國與長期合作伙伴的關(guān)系轉(zhuǎn)冷。

美國前總統(tǒng)奧巴馬批評說，美國加入了少數(shù)拒絕未來的國家行列。聯(lián)合國秘書長古特雷斯、歐盟氣候行動(dòng)與能源委員米格爾·阿里亞斯·卡涅特……環(huán)顧全球，眾多政要紛紛站出來表達(dá)反對。

雖然美國中途“下車”，卻無法阻擋全球應(yīng)對氣候變化的決心。減排已成為世界發(fā)展的潮流，應(yīng)對氣候變化與每個(gè)人息息相關(guān)。

中國外交部發(fā)言人華春瑩１日表示，中方愿與有關(guān)各方共同努力，共同維護(hù)應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》成果，推動(dòng)協(xié)定實(shí)施細(xì)則的后續(xù)談判和有效落實(shí)，推動(dòng)全球綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

背景鏈接：《巴黎協(xié)定》為何重要

《巴黎協(xié)定》于２０１５年１２月在巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成，是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，三者共同形成了２０２０年后的全球氣候治理格局。

《巴黎協(xié)定》指出，各方將加強(qiáng)對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在２攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在１．５攝氏度之內(nèi)而努力。全球?qū)⒈M快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。 

根據(jù)協(xié)定，各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。 

協(xié)定生效后，就條約文本中所規(guī)定的內(nèi)容，對所有當(dāng)事締約國將產(chǎn)生法律約束力，除非當(dāng)事國決定退出。

事實(shí)上，美國退出應(yīng)對氣候變化有關(guān)協(xié)議已有先例。２００１年３月，布什政府就以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為由，宣布退出１９９８年克林頓政府簽署的《京都議定書》，直接導(dǎo)致多個(gè)發(fā)達(dá)國家效仿退出或減排力度打折扣。（參與記者：林小春、楊駿、胡若愚、王逸君、陳丹、王蕾、朱晟；編輯：陳杉、彭茜、王豐豐、沈浩洋）