在去年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上,習近平同志發(fā)表重要講話,吹響了建設世界科技強國的號角。建設世界科技強國,是黨中央立足國家發(fā)展全局,在奮力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期、在我國科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵階段作出的重大戰(zhàn)略決策,是我國創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。建設世界科技強國目標宏偉、任務艱巨,需要全黨全社會持續(xù)不懈地努力奮斗。

深刻認識建設世界科技強國的重大現(xiàn)實意義

當前,我國已成為世界第二大經(jīng)濟體,每年GDP的增量相當于世界排名第二十位左右的國家GDP總量。以我國這么大的經(jīng)濟總量,單純靠資源投入和投資驅(qū)動,難以從根本上保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。而且,從長遠來看,預計到2028年左右我國人口將達到高峰,老齡人口比例將超過1/4,老齡化將成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個關鍵問題,同時能源資源瓶頸制約也會更加凸顯。這決定了我們只有牢固樹立新發(fā)展理念,科學謀劃和加快建設世界科技強國,將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,不斷提升自主創(chuàng)新能力,才能為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能、創(chuàng)造新動力,真正實現(xiàn)科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強。

從世界科技發(fā)展態(tài)勢來看,隨著經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展,各類創(chuàng)新要素充分流動和優(yōu)化配置,科技創(chuàng)新合作更加廣泛深入,大大加快了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐。宇宙起源、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認知等一些基本科學問題孕育著革命性突破,先進制造、清潔能源、人口健康、生態(tài)環(huán)境等重大創(chuàng)新領域加速發(fā)展,深空深海深地深藍成為各國競爭的焦點,人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等成為創(chuàng)新型企業(yè)競相發(fā)展的重點。這些領域?qū)⒊掷m(xù)涌現(xiàn)一批顛覆性技術(shù),有可能從根本上改變現(xiàn)有的技術(shù)路徑、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式,成為重塑世界格局、創(chuàng)造人類未來的關鍵變量。當前,發(fā)達國家都在深入研究并積極應對未來二三十年內(nèi)可能出現(xiàn)的這一重大變革。面對世界科技發(fā)展的新形勢,我們要有全球視野,站在長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度,緊緊把握難得的戰(zhàn)略機遇,科學謀劃和加快建設世界科技強國,使我國在未來國際科技競爭中搶得先機、占據(jù)主動。

準確把握建設世界科技強國面臨的新形勢

近現(xiàn)代以來,以兩次科學革命和三次技術(shù)革命為標志,重大科學發(fā)現(xiàn)、重大技術(shù)突破層出不窮,推動了新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,催生了以英、法、德、美、日等國為代表的科技強國,其主要特征是科技創(chuàng)新綜合實力處于全球領先地位,主要產(chǎn)業(yè)處于高端水平,勞動生產(chǎn)率位居世界前列。目前,美國的科技創(chuàng)新實力依然處于全面領先地位,德、日、英、法處于第二方陣并在一些重點領域保持國際領先水平,我國的排名大致在第二十至三十位。但隨著我國在科技創(chuàng)新方面的迅速崛起,這一格局正在發(fā)生新變化,東亞在全球科技創(chuàng)新中的競爭力、影響力、吸引力不斷提升,北美、歐洲、東亞三足鼎立將在未來一個時期重新標注全球創(chuàng)新格局。

經(jīng)過多年的積累和發(fā)展,尤其是國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃實施以來,我國科技創(chuàng)新能力和水平快速提升,產(chǎn)出數(shù)量位居世界前列,產(chǎn)出質(zhì)量大幅提高,已成為具有重要影響力的科技大國,目前正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變的重要時期。我國與世界科技強國的差距主要表現(xiàn)為:創(chuàng)新基礎比較薄弱,重大原創(chuàng)成果不多,很多高端技術(shù)仍然受制于人,中低端產(chǎn)出占比過大,創(chuàng)新體制政策不夠健全等。雖然差距明顯,但我國的發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?我國已經(jīng)形成了持續(xù)、高強度的研發(fā)投入能力,目前已超過日本、德國,位居世界第二,這是未來我國科技跨越式發(fā)展的重要基礎;我國擁有完整的工業(yè)體系和創(chuàng)新鏈條,還有源源不斷的人才隊伍,這是建設世界科技強國的關鍵保障;我國經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模為科技創(chuàng)新提供了強勁需求動力;新科技革命的戰(zhàn)略機遇為我國在更高起點上實現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造了有利條件。

科學確立建設世界科技強國的目標任務和方式路徑

習近平同志關于建設世界科技強國的重要講話,進一步指明了我國科技創(chuàng)新的前進道路和努力方向,賦予廣大科技工作者新的使命和任務。中國科學院深入學習貫徹講話精神,積極發(fā)揮國家高端科技智庫作用,組織一批科技專家和科技政策與管理專家,對建設世界科技強國的深刻內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標、重大任務、發(fā)展路徑以及重點領域等進行深入研究,進一步深化了對建設世界科技強國的認識。在謀劃和建設世界科技強國的過程中,我們既不能急于求成,也不能猶豫不前,需要搞好頂層設計,找準關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),制定分階段實施的目標任務和路線圖。

習近平同志提出的建設世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略,是立足我國科技發(fā)展實際、著眼國家全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略安排。近中期建設創(chuàng)新型國家的目標,就是要從整體上打好創(chuàng)新基礎、提升創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率、優(yōu)化創(chuàng)新體制,為建設世界科技強國打下堅實基礎。在此基礎上,再經(jīng)過20年的努力,在若干重大創(chuàng)新領域產(chǎn)出一批代表國家水平、在國際上領先的重大成果,培育若干新興產(chǎn)業(yè),綜合科技實力進入世界前列。從現(xiàn)在起,我們就要按照建設世界科技強國的戰(zhàn)略目標要求,在全面貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》基礎上,組織動員全國科技專家和相關力量,研究制定面向2030年的科技中長期發(fā)展規(guī)劃,進一步明確細化近中期的目標任務和戰(zhàn)略舉措。同時,要對2050年我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求進行深入系統(tǒng)的情景分析,尤其要科學把握新科技革命可能突破的重大方向,組織制定面向2050年的科技發(fā)展遠景規(guī)劃,有力指導和加快推進世界科技強國建設。

走出一條中國特色科技強國之路

建設世界科技強國,國際上的成功經(jīng)驗可以學習借鑒,但決不能簡單模仿和照搬。我們要發(fā)揮自身的優(yōu)勢特色,找準突破口,抓住關鍵問題,揚長避短、趨利避害,走出一條中國特色科技強國之路。為此,要牢牢把握以下幾個方面。

堅持集中力量辦大事。這是我國獨特的制度優(yōu)勢,“兩彈一星”、載人航天和探月工程的成功經(jīng)驗充分證明了這一點。堅持集中力量辦大事,就是在事關國家全局和長遠發(fā)展的重大創(chuàng)新領域,集中全國優(yōu)勢科技資源,組織力量開展協(xié)同創(chuàng)新和科技攻關,著力解決一批戰(zhàn)略性科技問題;按照擇優(yōu)擇重的原則,進一步調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)和重點方向,創(chuàng)新資源應更多向創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新產(chǎn)出高、創(chuàng)新效益好的科研院所、研究團隊聚集,做優(yōu)做強國家戰(zhàn)略科技力量。把國家實驗室建設作為體制機制改革的突破口,進一步加強政策設計、完善體制機制,充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的率先引領和關鍵核心作用,加快帶動我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)整體跨越。把北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設以及合肥綜合性國家科學中心建設作為重要抓手,特別是要發(fā)揮雄安新區(qū)建設這一有利條件,高起點、高標準建設若干具有全球影響力的國家創(chuàng)新高地,有效集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,輻射和帶動我國區(qū)域創(chuàng)新能力的整體躍升。

樹立重大創(chuàng)新產(chǎn)出導向。過去我們強調(diào)“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新”,主要是基于當時我國科技創(chuàng)新水平總體不高、創(chuàng)新能力整體不強的現(xiàn)實。新形勢下,我們要按照建設世界科技強國的總目標、總要求,在更高起點上進一步明確與我國科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應的創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新文化,引導科技界在思想觀念、組織體制和科技評價上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,強調(diào)增強創(chuàng)新自信,強化重大創(chuàng)新產(chǎn)出導向,在基礎和前沿方向上努力取得具有前瞻性的原創(chuàng)成果,在重大創(chuàng)新領域開發(fā)有效滿足國家戰(zhàn)略需求的技術(shù)與產(chǎn)品,在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上發(fā)展具有顛覆性的引領性關鍵核心技術(shù),加快推動自主創(chuàng)新能力的整體躍升,推動科技與經(jīng)濟深度融合,大幅提升高端科技供給,從根本上解決低水平重復、低端低效產(chǎn)出過多等問題。

打牢基礎、補齊短板、緊抓尖端。從科技創(chuàng)新規(guī)律出發(fā),加快建設一批一流的科研院所、研究型大學,加強產(chǎn)學研用合作,緊密結(jié)合國家需求和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,進一步優(yōu)化學科布局,加強專業(yè)學科基礎建設,構(gòu)建高效完善的中國特色國家創(chuàng)新體系,筑牢發(fā)展的根基。抓住發(fā)展基礎薄弱、需求迫切、關鍵核心技術(shù)受制于人的戰(zhàn)略領域(如信息技術(shù)、先進制造、醫(yī)藥健康、能源資源等),創(chuàng)新組織模式,加快突破,縮小差距,迎頭趕上。積極開展重點科技領域路線圖戰(zhàn)略研究,準確研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革可能突破的重大前沿方向(如人工智能、神經(jīng)科學、量子計算等),及時進行重點布局,力爭率先取得新突破、孕育新優(yōu)勢,搶占未來科技競爭的制高點。

加快建設一支高水平創(chuàng)新隊伍。充分利用全球人才流動的有利機遇,以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才質(zhì)量為重點,強化需求導向,進一步健全完善人才政策體系,培養(yǎng)造就一支“高精尖缺”人才隊伍。建立健全人才競爭擇優(yōu)、有序流動機制,打破圍墻、拆除柵欄,激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力,逐步提高人才隊伍水平。賦予科研院所和科研團隊更大的用人自主權(quán),以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效分類評價各類人才,進一步規(guī)范既有效激勵又公平合理的分配政策,充分激發(fā)科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

(作者:白春禮 中國科學院院長、黨組書記)