其實(shí),不少部門以前可不是這樣,對于政協(xié)的民主監(jiān)督存在消極狀態(tài)。“從抵觸到歡迎、從被動應(yīng)付到主動爭取,態(tài)度轉(zhuǎn)變的背后,是因?yàn)槎嗄甑膶?shí)踐,各部門切實(shí)感受到政協(xié)寓監(jiān)督于支持、服務(wù)之中帶來的極大幫助。”一直負(fù)責(zé)民主監(jiān)督工作的南昌市政協(xié)社法委主任羅坤說。

一年一主題民主監(jiān)督精準(zhǔn)攻堅(jiān)

“今年是全市‘作風(fēng)大轉(zhuǎn)變’年,市政協(xié)準(zhǔn)備就師德師風(fēng)建設(shè)開展民主監(jiān)督,你們認(rèn)為可以嗎?”

“有政協(xié)委員幫助改進(jìn)作風(fēng),我們求之不得。”

“專門將教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)列入民主監(jiān)督課題,會不會給你們造成不良影響?”

“政協(xié)的民主監(jiān)督非?？陀^,委員問題看得準(zhǔn)、分析透徹、建議實(shí)在,這是對教育工作最大的支持,我們熱烈歡迎?！?/p>

這是3月5日,市政協(xié)就民主監(jiān)督議題征求市教育局局長謝為民意見的一段對話。

選好議題,是民主監(jiān)督工作的關(guān)鍵。近年來,市政協(xié)圍繞市委的重大決策部署,按照“黨委關(guān)心關(guān)注、政府想做要做、群眾期待期盼”的原則,堅(jiān)持每年確定一個主題,組織委員從分專題開展民主監(jiān)督活動,從不同角度、不同方面進(jìn)行立體式監(jiān)督,為助推當(dāng)前重大工作實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)攻堅(jiān)。

“希望政協(xié)能夠更加主動地融入發(fā)展大局,緊緊圍繞市委各項(xiàng)決策部署的推進(jìn)落實(shí),發(fā)揮民主監(jiān)督獨(dú)特作用,繼續(xù)發(fā)出好聲音,作出新貢獻(xiàn)?！?月6日,江西省委常委、市委書記殷美根對這一年的政協(xié)民主監(jiān)督工作提出明確要求?！敖衲甑拿裰鞅O(jiān)督主題,就是要聚焦市委確定的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城市大建管、改革大突破、雙向大開放、創(chuàng)新大跨越、生態(tài)大提升、事業(yè)大統(tǒng)籌、民生大改善‘八大’主要工作,在‘抓落實(shí)’上下功夫?！?月6日,市政協(xié)主席周關(guān)在政協(xié)全會上進(jìn)行了明確部署。

主題確定了,還須選準(zhǔn)課題?！罢覝?zhǔn)小切口,反映大問題”這已在市政協(xié)上下形成普遍共識。

為了找準(zhǔn)“小切口”,市政協(xié)始終堅(jiān)持“三步走”:先向各縣區(qū)政協(xié)、民主黨派、委員下發(fā)監(jiān)督主題征求課題,然后就確定的初選課題向相關(guān)部門征求意見取得共識,最后征求市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管同志意見,確?！靶∏锌凇狈现黝}、符合市委決策部署。

“正是因?yàn)橹黝}準(zhǔn),課題實(shí),我們的民主監(jiān)督才能越來越得到上下的支持與關(guān)注?！绷_坤對此深有感觸,“這幾年,我們先后圍繞百項(xiàng)惠民利民生工程建設(shè)、重大發(fā)展政策執(zhí)行情況、提升部門行政效率等主題,在匯聚各界智慧合力攻堅(jiān)方面發(fā)揮出重要作用,深受部門歡迎?！?/p>

按照民主監(jiān)督工作計(jì)劃安排,市政協(xié)正在圍繞事關(guān)“八大”主要工作的“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治情況、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)情況、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況、教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)情況、二手車市場規(guī)劃管理情況、關(guān)于落實(shí)《南昌市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》的建議辦理情況等議題,分別由一名主席會議成員牽頭,組織委員有序開展監(jiān)督活動。

一題一方式民主監(jiān)督活而務(wù)實(shí)

2月6日,是市政協(xié)全會開幕的日子。這一天,距上一次全會閉幕不到3個月。

3個月,不到100天,市政協(xié)開展了一場聲勢浩大的民主監(jiān)督活動———組織8個市民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士分別圍繞市委全會剛剛提出的“八大”主要工作,采取調(diào)研協(xié)商的形式,就其推進(jìn)情況開展集中式民主監(jiān)督,查實(shí)情、找不足、尋對策。

發(fā)揮黨派作用,由黨派牽頭,通過深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)研監(jiān)督,對市政協(xié)而言是一次新的嘗試。

這次嘗試非常成功。2月6日市政協(xié)全會開幕大會上,8個黨派代表首次面對市黨政領(lǐng)導(dǎo)、市各部門負(fù)責(zé)同志,依據(jù)調(diào)研情況,進(jìn)行協(xié)商監(jiān)督建言。從推動市國有企業(yè)混合所有制改革縱深發(fā)展到構(gòu)建南昌大旅游格局、從強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)切實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新“兩醫(yī)一養(yǎng)”兼容模式、從改革公立醫(yī)院人事薪酬制度到促進(jìn)南昌VR和AR產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、從推動南昌民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展到持續(xù)提高城市管理水平,一條條意見建議為大家?guī)砹艘粓黾涌彀l(fā)展的“頭腦風(fēng)暴”。用市委副書記謝一平的話說:“委員通過民主監(jiān)督,直面問題,不回避矛盾,充分體現(xiàn)了服務(wù)中心的大局意識,充分展示了敢于直言、善于建言的履職能力,為推進(jìn)‘八大’工作提供了有益參考?！笔聦?shí)上,市政協(xié)從不墨守成規(guī),總是能夠適時選擇出務(wù)實(shí)有效的監(jiān)督方式。

———去年5月-9月,圍繞百項(xiàng)惠民利民工程建設(shè)情況,6個專委會率委員深入現(xiàn)場視察監(jiān)督直接推動工程建設(shè)有序進(jìn)行。

———2015年,圍繞重大民生提案落實(shí)情況,主席、副主席領(lǐng)題督辦建議辦理,一對一跟蹤推進(jìn)建議落實(shí)。同時,對提案辦理單位開展民主評議監(jiān)督。

———2014年,圍繞重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),20個界別委員小組分別跟蹤調(diào)研全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目,對市直各部門機(jī)制、工作態(tài)度、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行民主監(jiān)督。

———2013年,圍繞提高部門行政效率,25個特邀監(jiān)督小組以小組形式對25個市直部門進(jìn)行一對一民主監(jiān)督,促進(jìn)部門改變作風(fēng)。

“無論采取哪種監(jiān)督方式,必須切合主題需要,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,緊盯矛盾短板不回避,更好為發(fā)展大局服務(wù)?！敝荜P(guān)如是說。

一項(xiàng)一成果民主監(jiān)督高效有力

“從抵觸到歡迎、從消極到積極、從被動到主動”,部門對民主監(jiān)督態(tài)度的轉(zhuǎn)變,王水銀委員深有體會。

王水銀是市政協(xié)駐市國土資源局特邀監(jiān)督小組組長。他剛?cè)r,部門還存在防備心理,后來,不僅主動為他們訂閱《中國國土資源報》,配備暗訪攝錄設(shè)備,還堅(jiān)持重大會議邀請列席、重要決策主動征求意見。

“去年王水銀委員就局行風(fēng)政風(fēng)到局機(jī)關(guān)科室、地產(chǎn)交易中心服務(wù)窗口和下屬17個分局進(jìn)行明察暗訪,為局加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)提供了很多的一手素材,真是我們的好幫手。”市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)誠懇地說。

對民主監(jiān)督態(tài)度的轉(zhuǎn)變,不僅僅是國土資源局,市直部門大多如此。

近年來,市政協(xié)堅(jiān)持始終監(jiān)督就是支持、服務(wù)的理念,每項(xiàng)民主監(jiān)督,都求真碰硬,不搞形式、不走過場,務(wù)求實(shí)在實(shí)際實(shí)效,客觀、公正、務(wù)實(shí)、理性地提出批評意見和建議,為黨政科學(xué)決策、部門改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題提供了一劑劑良方,深受被監(jiān)督部門歡迎和稱贊。

依據(jù)圍繞“降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行”80條政策措施落實(shí)情況開展的民主監(jiān)督,市政府對相關(guān)條款一一進(jìn)行修改完善。通過召開“以外促內(nèi)民主監(jiān)督”座談會,9位在外江西籍企業(yè)家以親身經(jīng)歷介紹當(dāng)?shù)卣龀制髽I(yè)政策,提出的45條意見得到市政府重視采納。投資數(shù)億元的江西慧谷———用友南昌產(chǎn)業(yè)園用電問題在特邀監(jiān)督小組的監(jiān)督參與下,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)組織召開協(xié)調(diào)會,從機(jī)制上破除障礙,建設(shè)一條供電專線……

“監(jiān)督與被監(jiān)督不是對立的。只要堅(jiān)持正確方向,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持深入實(shí)際,堅(jiān)持服務(wù)意識,部門就會真心歡迎,民主監(jiān)督活動必定會更加彰顯其獨(dú)特魅力?！敝荜P(guān)道出了監(jiān)督的真諦。