旅游外交這一概念自2015年提出以來(lái)，迅速成為行動(dòng)和實(shí)踐，走向外交前沿。2017年1月17日，國(guó)家主席習(xí)近平同瑞士聯(lián)邦主席洛伊特哈德在達(dá)沃斯共同啟動(dòng)中瑞旅游年。2017年6月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與歐盟委員會(huì)主席容克在比利時(shí)布魯塞爾共同為“中國(guó)—?dú)W盟旅游年”標(biāo)識(shí)揭牌。筆者認(rèn)為，今年必將成為旅游外交深化的里程碑之年。

首先，旅游年活動(dòng)接連納入首腦外交行程，標(biāo)志著旅游外交已從實(shí)施國(guó)家外交戰(zhàn)略的獨(dú)特手段變?yōu)槌Ｒ?guī)手段和有力支撐。

過(guò)去兩年，中國(guó)旅游外交成果豐碩，2015年、2016年成功舉辦的中韓、中印、中美、中國(guó)—中東歐、中墨等5個(gè)旅游年實(shí)踐表明，旅游外交在促進(jìn)國(guó)家間政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流和傳播本國(guó)文化、展示文明成果、提升國(guó)家形象、增強(qiáng)國(guó)際影響力和文化認(rèn)同感等方面作用顯著，得到各方高度認(rèn)可。在2017年中國(guó)國(guó)家整體外交工作部署中，旅游外交所占分量日益加重。

從旅游外交的主要載體——旅游年舉辦的情況來(lái)看，2015年、2016年中國(guó)共舉辦了5個(gè)旅游年活動(dòng)。今年已舉辦了中瑞、中澳、中丹、中哈、中國(guó)—東盟等5個(gè)旅游年的開(kāi)幕式，舉辦次數(shù)之頻密，規(guī)格之高大，均創(chuàng)造了中國(guó)旅游外交史上的許多首次。將旅游年外交活動(dòng)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的制度建設(shè)，有望成為中國(guó)特色大國(guó)外交頂層設(shè)計(jì)的考慮內(nèi)容之一。

第二，旅游外交活動(dòng)納入國(guó)家外交戰(zhàn)略整體統(tǒng)籌，標(biāo)志著旅游外交要超越旅游領(lǐng)域國(guó)際合作的角色定位，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略上有所作為。

2017年之前，旅游外交就是做好旅游領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。但近2年來(lái)的實(shí)踐表明，開(kāi)展旅游外交，不僅能夠擴(kuò)大國(guó)家間旅游交流規(guī)模，拓展旅游合作的廣度和深度，給旅游產(chǎn)業(yè)本身帶來(lái)“紅利”。還能夠?yàn)閲?guó)家間關(guān)系發(fā)展培育更為厚實(shí)的民意和社會(huì)基礎(chǔ)，具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交等多方面的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，突出強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施旅游外交戰(zhàn)略，開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際旅游合作，拓展與重點(diǎn)國(guó)家旅游交流，創(chuàng)新完善旅游合作機(jī)制。旅游外交已由部門(mén)推動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，旅游外交正走向全面、系統(tǒng)、規(guī)?；胤?wù)國(guó)家整體戰(zhàn)略進(jìn)程之中，旅游外交服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略之網(wǎng)越織越密。

第三，旅游外交活動(dòng)向深度廣度發(fā)展，標(biāo)志著旅游外交將在服務(wù)與推動(dòng)中國(guó)旅游企業(yè)“走出去”方面發(fā)揮更大作用。

中國(guó)旅游外交提出的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，卻具有非凡的活力，究其原因在于自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界最大的旅游出行國(guó)家，年出游人次達(dá)45億，龐大旅游市場(chǎng)為實(shí)施旅游外交奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)受益于旅游外交活動(dòng)的積極開(kāi)展，也為中國(guó)旅游企業(yè)的“走出去”提供動(dòng)力和政策支持。

仔細(xì)觀察每一個(gè)旅游年的舉辦，可以發(fā)現(xiàn)活動(dòng)并非局限于舉辦開(kāi)閉幕式這樣的禮儀性活動(dòng)，還有整體的統(tǒng)籌謀劃，在每一個(gè)旅游年都簽署了系列合作協(xié)議，設(shè)置了一攬子富有廣度、深度的活動(dòng)，極大優(yōu)化了中國(guó)旅游企業(yè)“走出去”的發(fā)展路徑。如：6月2日簽署的《中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局與歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)總司關(guān)于落實(shí)2018年舉辦中國(guó)-歐盟旅游年的協(xié)議》，約定在旅游年框架下舉辦一系列旅游活動(dòng)，增強(qiáng)雙方旅游合作。6月5日，中國(guó)國(guó)家旅游局和哈薩克斯坦文化與體育部在北京共同主辦的中哈旅游合作論壇，設(shè)置了中哈專(zhuān)場(chǎng)旅游推介會(huì)與中哈旅行商洽談環(huán)節(jié)。北京、安徽、海南、新疆等地和阿拉木圖市、阿克莫拉地區(qū)、南哈州、江布爾州旅游部門(mén)和企業(yè)代表展示了各自的旅游資源和旅游產(chǎn)品，并面對(duì)面洽談業(yè)務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游外交布局，呈現(xiàn)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的大好局面。

從發(fā)展的角度觀察，旅游外交雖然年輕，但兩年來(lái)，中國(guó)旅游外交主動(dòng)發(fā)力、積極進(jìn)取，雙邊、多邊旅游合作活動(dòng)精彩紛呈，在主動(dòng)融入國(guó)家外交大局中有效發(fā)揮了自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。相信在2017年，旅游外交更加自信和更加成熟，成為深化旅游外交的里程碑之年。