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“限塑令”遇困境變“賣塑令” 存制度缺陷難接地氣
■ 觀察家
總結(jié)這9年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)目前的“限塑令”進(jìn)行修補(bǔ)和改進(jìn),使其更有的放矢,更有執(zhí)行力,更符合社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí),已是當(dāng)務(wù)之急。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,從2008年至今,“限塑令”已實(shí)施9年,但這9年以來(lái),許多人感覺(jué)塑料袋的用量比以前更大了:小商鋪隨便給,大超市從中賺得盆滿缽滿——手拎袋一律收費(fèi),連卷袋則以強(qiáng)制消費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中,使“限塑令”淪為“賣塑令”!有些超市甚至根本沒(méi)準(zhǔn)備環(huán)保袋,想裝東西只能買塑料袋,消費(fèi)者想環(huán)保都不行。
“限塑令”遭遇這樣的困境,令人扼腕。其實(shí),即便不看媒體的報(bào)道,我們?cè)谌粘I钜矌缀醺杏X(jué)不到“限塑令”的存在,國(guó)家禁止的超薄塑料袋在市場(chǎng)上隨處可見,在超市買塑料袋已經(jīng)成了許多人的習(xí)慣,我們的家庭中每天都會(huì)產(chǎn)生一大堆要丟棄的,形色各異的塑料袋……
“限塑令”為何會(huì)從起初的轟轟烈烈到如今的偃旗息鼓?大致總結(jié)的話,原因不外乎兩方面。
一是令而不行,缺少有力的監(jiān)管,導(dǎo)致“限塑令”成一紙空文。如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是超薄塑料袋使用的重災(zāi)區(qū),但對(duì)此,幾乎很少聽到有人去查的。在許多批發(fā)塑料袋的商家,各種超薄塑料袋也是公開售賣,而那些生產(chǎn)超薄塑料袋的廠家,生意也一直紅火。
可以說(shuō),僅僅一個(gè)超薄塑料袋,從使用、流通到生產(chǎn),幾乎處于放任自流的狀態(tài),基層部門對(duì)于限塑令的執(zhí)行力度,由此可見一斑。
基層部門對(duì)于“限塑令”的冷漠,背后是相關(guān)考核機(jī)制的缺乏。對(duì)地方限塑令執(zhí)行情況進(jìn)行考核的,目前只有國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。在地方官員的其他政績(jī)考核中,“限塑”是一個(gè)缺失的關(guān)鍵詞,因此,也難怪會(huì)有“限塑令”的執(zhí)行難了。
二是“限塑令”本身有許多制度缺陷,導(dǎo)致難以接地氣。為何在“限塑”之下,市場(chǎng)上依然我行我“塑”。很大的原因就是,商家都是趨利的,塑料袋價(jià)格低廉,而紙袋或可降解,但價(jià)格卻是普通塑料袋的數(shù)倍以上。
目前市場(chǎng)上塑料袋的定價(jià),沒(méi)有包含其環(huán)境成本。一個(gè)200年都無(wú)法降解的塑料袋,出廠價(jià)卻以分計(jì)算,顯然不合理。限塑同時(shí),有關(guān)部門沒(méi)有通過(guò)財(cái)政和稅收杠桿,大幅度提高塑料袋的使用成本,并降低環(huán)保包裝袋的價(jià)格,這顯然是一個(gè)不小的制度漏洞。
此外,“限塑令”主要停留于行政指令,行業(yè)的自我治理機(jī)制基本缺位。以超市為例,它把“限塑令”變成“賣塑令”,與此同時(shí),作為超市業(yè)的行業(yè)組織,卻對(duì)此現(xiàn)象熟視無(wú)睹。中國(guó)的超市競(jìng)爭(zhēng)如今日益激烈,但在環(huán)境擔(dān)當(dāng)方面,超市行業(yè)應(yīng)有共同責(zé)任和使命,其行業(yè)組織不該無(wú)所作為。
在媒體的關(guān)注和報(bào)道之外,作為相關(guān)部門,更需要積極作為??偨Y(jié)這9年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)目前的“限塑令”進(jìn)行修補(bǔ)和改進(jìn),使其更有的放矢,更有執(zhí)行力,更符合社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí),已是當(dāng)務(wù)之急。
□于平(媒體人)
編輯:周佳佳
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