通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)有望打造成中國(guó)的硅谷和全國(guó)性區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。6月20日舉行的首屆粵港澳大灣區(qū)論壇透露，粵港澳大灣區(qū)未來(lái)將與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等世界級(jí)灣區(qū)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，粵港澳大灣區(qū)已從區(qū)域合作層面提升至國(guó)家發(fā)展策略層面，將成為我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)世界級(jí)城市群的重要載體。未來(lái)粵港澳大灣區(qū)充滿發(fā)展前景和投資機(jī)會(huì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、云計(jì)算等“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”將蓬勃發(fā)展，規(guī)模有望達(dá)到萬(wàn)億元級(jí)別。

定位 打造世界級(jí)灣區(qū)

“粵港澳大灣區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)帶一樣，屬國(guó)家區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)?！毕愀壅萍皟?nèi)地事務(wù)局局長(zhǎng)譚志源表示，粵港澳大灣區(qū)已從區(qū)域合作層面提升至國(guó)家發(fā)展策略層面。

廣東省副省長(zhǎng)袁寶成表示，粵港澳區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)擁有先進(jìn)的制造業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展，共建全國(guó)性創(chuàng)新發(fā)展城市群和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是大勢(shì)所趨。

方正證券宏觀分析師任澤平認(rèn)為，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域發(fā)展，形成“北有京津冀協(xié)同發(fā)展、中有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南有粵港澳大灣區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

“粵港澳大灣區(qū)是歷史海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，港口等區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，具有僑鄉(xiāng)、英語(yǔ)和葡語(yǔ)三大文化紐帶，是連接21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的重要橋梁。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，有利于整合其港口、金融、貿(mào)易、制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)。”任澤平說(shuō)。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)有望成為我國(guó)東南區(qū)域發(fā)展的“抓手”。結(jié)合2016年3月《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展將帶來(lái)四大投資機(jī)遇，即交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、港口航運(yùn)中心建設(shè)、片區(qū)功能改造與產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)合作升級(jí)，不但會(huì)持續(xù)推動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將進(jìn)一步輻射相鄰地區(qū)。

工信部信息中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)于佳寧向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從全國(guó)發(fā)展一盤(pán)棋的角度出發(fā)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展所產(chǎn)生的帶動(dòng)效應(yīng)，將會(huì)向周邊的嶺南地區(qū)、西南地區(qū)以及湖南、湖北、安徽等省份滲透。此外，其形成的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)還會(huì)得以推廣，惠及全國(guó)更多地區(qū)發(fā)展。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，全球經(jīng)濟(jì)總量的約60%來(lái)自港口海灣地帶及其直接腹地。因此，譚志源表示，粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)將像東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等世界公認(rèn)的三大灣區(qū)一樣，成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊，更有望成為中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)世界級(jí)城市群的重要載體。

任澤平表示，粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)最有條件建設(shè)“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的先行區(qū)，外向型程度最高，內(nèi)部聯(lián)系也日益密切，未來(lái)有望與上述三大世界級(jí)灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，成為國(guó)家高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)，未來(lái)有望成為第四個(gè)國(guó)際一流灣區(qū)。

目標(biāo) 科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)

區(qū)位上，粵港澳大灣區(qū)南接?xùn)|南亞、南亞，東接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、臺(tái)灣，北接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，西接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)位上為“灣區(qū)群+港口群+產(chǎn)業(yè)群+城市群”等疊加。

港口方面，粵港澳大灣區(qū)有深圳港、香港港、廣州港、東莞港、珠海港、惠州港、中山港、江門(mén)港等多個(gè)港口, 港口集裝箱年吞吐量合計(jì)超過(guò)6500萬(wàn)標(biāo)箱；其中，2016年深圳港、香港港、廣州港集裝箱吞吐量位居世界前十，分別排序?yàn)榈谌?、第五、第七?/p>

在此優(yōu)勢(shì)背景下，粵港澳大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要目標(biāo)是打造世界性科技創(chuàng)新灣區(qū)。

目前，粵港澳地區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力非常突出，有通訊電子信息、新能源汽車、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等高端產(chǎn)業(yè)集群。

以廣東省為例，2016年共有高新技術(shù)企業(yè)19857家，規(guī)模居全國(guó)第一，全省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)7年位居全國(guó)第二，技術(shù)自給率達(dá)70%，有效發(fā)明專利量和PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量保持全國(guó)第一。其中，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)的56%。另外，粵港澳地區(qū)擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)、3個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、超過(guò)200所普通高校和200萬(wàn)在校大學(xué)生，擁有30名中國(guó)科學(xué)院院士、工程院院士，12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及華為、比亞迪、騰訊等一大批全球知名的創(chuàng)新型企業(yè)。

騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰認(rèn)為，大灣區(qū)科技創(chuàng)新潛力巨大，未來(lái)以此為支撐的各類創(chuàng)新發(fā)展將會(huì)在大灣區(qū)逐漸壯大。他表示，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展是“抓了幾副好牌”，區(qū)域不僅擁有顯著的制造業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)上還正在形成硬件、軟件、服務(wù)的協(xié)同。目前，區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)眾多，并形成了良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，這將成為打造粵港澳世界級(jí)創(chuàng)新大灣區(qū)的基礎(chǔ)。

除科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群外，粵港澳大灣區(qū)還存在石油化工、服裝鞋帽、玩具加工、食品飲料等中低端產(chǎn)業(yè)集群。這意味著，其擁有巨大的傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)潛力。

有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著粵港澳三地合作加深以及科技創(chuàng)新帶動(dòng)，區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)將逐步邁向高端。制造業(yè)升級(jí)將成為大灣區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。軌道交通、高端裝備制造、智能硬件、電信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)都會(huì)得到快速發(fā)展，并逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)集群。而結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字娛樂(lè)等“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”也將蓬勃發(fā)展，規(guī)模有望達(dá)到萬(wàn)億元級(jí)別。

也有分析人士認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)充滿發(fā)展前景和投資機(jī)會(huì)。從大灣區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)稟賦和未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和以高科技驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)升級(jí)，將成為大灣區(qū)重要的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，相應(yīng)投資機(jī)會(huì)顯而易見(jiàn)。

高瓴資本創(chuàng)始人兼CEO張磊向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，大灣區(qū)將吸引大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新投入，而更多的產(chǎn)業(yè)資本和PE基金也會(huì)隨之而來(lái)。

策略 互聯(lián)互通協(xié)調(diào)發(fā)展

多位業(yè)內(nèi)人士表示，要實(shí)現(xiàn)打造世界級(jí)灣區(qū)的目標(biāo)，未來(lái)還需要在粵港澳三地間形成良好的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

資料顯示，粵港澳大灣區(qū)由“9+2”組成，即廣東的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門(mén)、肇慶以及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)。土地面積占全國(guó)的0.6%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的12.4%，常住人口占全國(guó)的4.9%。

譚志源表示，要做好功能定位、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、打造優(yōu)質(zhì)生活圈，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏；做好基建、生產(chǎn)要素、資金以及通訊的互聯(lián)互通；打造一小時(shí)或兩小時(shí)的粵港澳大灣區(qū)生活圈，方便人員流通往來(lái)，最終打造對(duì)外開(kāi)放新格局，面向世界開(kāi)放整個(gè)灣區(qū)。

上述論壇發(fā)布的《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與都市轉(zhuǎn)型：打造中國(guó)的世界級(jí)灣區(qū)》報(bào)告指出，從區(qū)內(nèi)軟硬件環(huán)境上，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)便利化硬件建設(shè)，優(yōu)化完善粵港澳人員簽注政策，提升貨物通關(guān)便利化水平，便利實(shí)驗(yàn)設(shè)備和材料跨境通關(guān)，放寬科研資金跨境使用限制；在制度上，則應(yīng)制定在公司注冊(cè)、準(zhǔn)入限制、稅收等方面的同等待遇，以及在就業(yè)、社保、醫(yī)保、教育等方面的同等待遇等政策。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱建議，以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加上香港和澳門(mén)，建立大灣區(qū)自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，在對(duì)外開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展上先行先試，之后在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)推廣經(jīng)驗(yàn)，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，將相關(guān)措施和經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍落地。

馬化騰表示，希望三地政府建立長(zhǎng)效機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)的心態(tài)化為合作的心態(tài)，向海外市場(chǎng)、向全球要人才。建立灣區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃，推出灣區(qū)“綠卡”，讓人才流動(dòng)更加方便。

新世界發(fā)展執(zhí)行副主席兼總經(jīng)理鄭志剛則建議，整合區(qū)域內(nèi)學(xué)術(shù)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)研究，同時(shí)培育統(tǒng)一的創(chuàng)新文化，形成粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境，以此吸引全球人才。