重慶北碚區(qū)以共建全國首個新的社會階層人士掛職實踐鍛煉基地為契機，打造“體制內平臺”，探索出新的社會階層人士成長成才新途徑。

“第二課堂”

助新的社會階層人士成長

如何最大限度地把新的社會階層人士團結在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的才學和智慧？重慶市的一個重要探索，就是打造“體制內平臺”——

2012年，重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部與北碚區(qū)委共建了全國首個新的社會階層人士掛職實踐鍛煉基地，通過選送新的社會階層代表人士到政府部門、群團組織和國有企事業(yè)單位掛職實踐鍛煉，開辟了新的社會階層代表人士成長的“第二課堂”。

近年來，通過這一途徑，全市已先后選派了5批56名政治素質好、業(yè)務能力強的新的社會階層代表人士到體制內單位掛職實踐鍛煉。他們主要來自律師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會、注冊稅務師協(xié)會、建設工程造價管理協(xié)會、拍賣協(xié)會、網絡作家協(xié)會等市級行業(yè)協(xié)會和新媒體從業(yè)人員，以及市新專聯(lián)所聯(lián)系掌握的新的社會階層代表人士。

北碚區(qū)委根據(jù)其專長特點，按照人崗相適、人盡其才的原則，先后將他們安排到區(qū)財政局、城鄉(xiāng)建委、園區(qū)管委會等18個經濟工作一線單位、部門擔任副處級實職領導干部，直接負責基礎設施建設、征地拆遷等具體業(yè)務，并確保他們有帶教領導、有職位權力、有工作平臺、有監(jiān)督權力、有辦公場地、有生活條件。

有掛職人員表示，政府拿出的都是“鉆石級”崗位，正是這份信任讓他們深感責任，進而全身心投入到掛職鍛煉中。

“引好路”

促新的社會階層人士增進共識

配好崗，是掛職實踐鍛煉取得實效的前提。開展這項工作的關鍵，則是引好路。

從“體制外專業(yè)人士”變身政府部門領導，從商海搏浪到全新的工作環(huán)境，新的社會階層人士如何轉變角色，進一步增進思想政治共識？

堅持重教育、善引導，基地始終堅持把思想政治教育引導放在第一位，健全日常教育、交流學習、實地考察等全方位、全過程的教育引導體系。

比如通過“一對一”帶教制度，掛職單位領導擔任帶教老師，對新的社會階層人士進行日常教育和具體指導。

在上門探訪制度中，基地領導不定期到掛職單位走訪，了解動態(tài)，加強引導。

此外，每月召開一次例會，學習中央和市委重要精神，匯報掛職情況和心得體會，促進交流學習。每季度組織一次學習考察，到中國民主黨派陳列館等統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)教育基地進行共識教育。

通過切身體會和教育引導，新的社會階層人士改變了以往對機關干部“一杯茶、一包煙，一張報紙看半天”的印象，進一步增進了對黨委政府工作的認知認同，提升了政治意識、大局意識、群眾觀念、法治思維。

鄭文琳是剛剛結束的第五批新的社會階層代表人士掛職鍛煉的一員，從一名律師事務所的主任轉變?yōu)樾鲁牵ù髮W城）管委會副主任，她坦言，市、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部的引導和關懷，讓她充分體會到統(tǒng)一戰(zhàn)線海納百川的胸懷和虛懷若谷的氣派，統(tǒng)一戰(zhàn)線讓她感到離國家更近。掛職期間，通過參與具體工作，讓她感受到體制內工作人員的辛苦與不易，對政府部門工作的復雜性和艱難性有了全新感受。通過掛職，讓她有機會參與到國家和地方的建設，使她有了歸屬感和認同感，也更激發(fā)了愛國熱情和報國使命，堅定了她自覺擁護黨的領導的決心和信念。

“雙豐收”

推動發(fā)展與提升能力相得益彰

對于新的社會階層人士而言，掛職實踐鍛煉是成長和歷練，他們的專業(yè)優(yōu)勢又反過來幫助掛職單位解決了不少實際問題，實現(xiàn)了真正的雙贏。

據(jù)介紹，掛職人員圍繞中心工作，立足崗位職責，全面投身園區(qū)開發(fā)建設、城市功能完善、產業(yè)結構優(yōu)化升級等發(fā)展大局，主動參與征地拆遷、企業(yè)融資難破解、發(fā)展規(guī)劃制定等重難點工作，敢于擔當，積極作為。還在基地的組織下前往兩江新區(qū)蔡家組團、水土組團、生態(tài)農業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，深入高新技術企業(yè)、都市農業(yè)觀光基地等實地調研，形成了涉及金融、交通、旅游等一大批高質量的調研成果，相應對策建議正轉化為有關部門的工作決策和實踐舉措。

首批掛職實踐鍛煉的重慶道爾敦會計師事務所的段秀莉掛職區(qū)財政局，參與財政集中支付的大平臺建設工作，建言完善北碚區(qū)財政投資項目評審體系，協(xié)調處理有關項目資金落實問題；參加第三批掛職實踐鍛煉的重慶市融資中心小額貸款有限公司的楊新掛職區(qū)金融辦，主持完成區(qū)“十三五”金融規(guī)劃編制，并對接引入民生銀行等機構資金3億元……

通過扎實鍛煉、務實工作、嚴格管理，使新的社會階層人士進一步轉變了觀念、開闊了視野、錘煉了作風，實現(xiàn)了推動發(fā)展與提升能力的“雙豐收”。

如北碚區(qū)城鄉(xiāng)建委等部門也在接收掛職人員中大受裨益，多次希望掛職實踐鍛煉人員能夠延長掛職時間。據(jù)北碚區(qū)城鄉(xiāng)建委負責人介紹，自2012年以來，他們相繼接收了法律、財經、工程管理等方面的4名新的社會階層人士掛職。這4名專業(yè)人士牽頭負責了法制管理、建設管理、基礎設施工程管理等方面工作，發(fā)揮了積極作用。比如第二批掛職實踐鍛煉的律師周密幫助區(qū)城鄉(xiāng)建委審查合同200多個，涉及金額近20億元。

培養(yǎng)鍛煉一個人，影響帶動一大片

掛職實踐鍛煉不是目的，更不是結果。為了讓這些新的社會階層人士切實成為示范者、影響者、帶動者，北碚區(qū)還十分注重掛職實踐鍛煉結束后的持續(xù)培養(yǎng)，落實長期聯(lián)系、以老帶新、跟蹤了解等機制，通過實地走訪、電話回訪、座談交流等形式，關心他們的思想和事業(yè)發(fā)展。

對優(yōu)秀的新的社會階層人士，及時向有關部門、社團推薦，搭建更為廣闊的履職和成長平臺，培養(yǎng)和樹立典型。目前3人成為市人大代表、政協(xié)委員，11人被推選為市新專聯(lián)理事（9人為常務理事），2人被推選為市新專聯(lián)新媒體分會副會長，向所在區(qū)縣推薦人大代表、政協(xié)委員20多人，10多人擔任市和區(qū)縣政府部門特邀監(jiān)督員，先后安排40余人次列席市區(qū)“兩會”。

同時，切實發(fā)揮掛職實踐鍛煉人員的帶動作用，建立新老幫帶制度，組織座談交流，傳授經驗；搭建思想交流平臺，引導掛職人員通過微信、QQ、會議、講臺等渠道，向所在企業(yè)、所在行業(yè)分享實踐感悟，宣傳黨的政策，成為示范引領所聯(lián)系群體的“排頭兵”。

如參與第四批掛職實踐鍛煉的網絡作家袁銳掛職后當選為重慶市網絡作家協(xié)會主席，帶領140多名協(xié)會會員深入?yún)^(qū)縣，開展文藝創(chuàng)作和宣傳。通過他們，把更多新的社會階層人士團結凝聚在黨的周圍，收到了“培養(yǎng)鍛煉一個人，影響帶動一大片”的良好效應。（重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部供稿）