新京報(bào)訊 (記者王姝)我國(guó)在1990年和1991年分別制定了國(guó)旗法和國(guó)徽法，而國(guó)歌立法則一直是空白，立法機(jī)關(guān)正在彌補(bǔ)這一立法空白。昨天上午，全國(guó)人大常委會(huì)初審國(guó)歌法草案。草案對(duì)應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合，國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜的審定、發(fā)布和使用，奏唱禮儀規(guī)范以及不得奏唱、播放國(guó)歌的場(chǎng)合等做出規(guī)范。其中明確規(guī)定，不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場(chǎng)合奏唱、播放國(guó)歌。

草案規(guī)定損害國(guó)歌莊嚴(yán)處拘留

草案規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》，中華人民共和國(guó)國(guó)歌是中華人民共和國(guó)的象征和標(biāo)志。草案附件中載明了國(guó)歌的歌詞和曲譜。

草案明確規(guī)定七類(lèi)場(chǎng)合應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌，包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)開(kāi)幕會(huì)議、閉幕會(huì)議，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)開(kāi)幕會(huì)議、閉幕會(huì)議；憲法宣誓儀式；升國(guó)旗儀式；各級(jí)機(jī)關(guān)組織的重大慶典活動(dòng)、重要表彰儀式、重大紀(jì)念儀式、國(guó)家公祭等；重大外交活動(dòng)；重大體育賽事；其他需要奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合。

草案同時(shí)規(guī)定，不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場(chǎng)合奏唱、播放國(guó)歌。國(guó)歌不得用于或者變相用于商標(biāo)、廣告、公共場(chǎng)所使用的背景音樂(lè)等。

為了體現(xiàn)國(guó)歌的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，草案規(guī)定：“奏唱國(guó)歌，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的歌詞和曲譜，不得修改國(guó)歌歌詞，不得采取損害國(guó)歌尊嚴(yán)、影響國(guó)家形象的奏唱形式。”為增強(qiáng)奏唱國(guó)歌的儀式感，體現(xiàn)對(duì)國(guó)家象征的尊重和維護(hù)，草案規(guī)定，奏唱國(guó)歌時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)肅立，舉止莊重。舉行升國(guó)旗儀式奏唱國(guó)歌時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)面向國(guó)旗，著制式服裝的現(xiàn)役軍人、人民武裝警察、人民警察等人員行舉手禮，其他人員行注目禮。

草案還規(guī)定，在公共場(chǎng)合，惡意修改國(guó)歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌，損害國(guó)歌莊嚴(yán)形象的，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

草案明確，國(guó)務(wù)院確定的主管部門(mén)組織審定用于演奏的國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜，錄制用于播放的國(guó)歌官方錄音版本。國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜和國(guó)歌官方錄音版本，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布。

此外，草案規(guī)定，國(guó)歌列入全日制小學(xué)一年級(jí)音樂(lè)課教材。全日制中學(xué)、小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)歌歌詞和曲譜作為愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生學(xué)唱國(guó)歌。

全國(guó)兩會(huì)期間代表、委員多次建議

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀作草案說(shuō)明時(shí)表示，多年來(lái)，國(guó)歌所承載的愛(ài)國(guó)情懷、憂患意識(shí)和奮勇前行的民族精神深入人心，廣大人民群眾熱愛(ài)祖國(guó)、尊崇國(guó)歌，國(guó)歌奏唱和使用總體情況是比較好的。但實(shí)際生活中，也存在奏唱國(guó)歌不規(guī)范、參與者舉止不得體，國(guó)歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜未予發(fā)布，影響奏唱和播放效果等。

沈春耀強(qiáng)調(diào)，制定一部專(zhuān)門(mén)的國(guó)歌法，通過(guò)國(guó)家立法對(duì)國(guó)歌的奏唱場(chǎng)合、奏唱禮儀和宣傳教育等進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于保證憲法的有效實(shí)施，增強(qiáng)國(guó)歌奏唱的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，提升公民的國(guó)家觀念和愛(ài)國(guó)意識(shí)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神，具有重大意義。

事實(shí)上，從2002年的九屆全國(guó)人大五次會(huì)議起，歷年全國(guó)兩會(huì)期間不斷有代表、委員建議制定國(guó)歌法。國(guó)家一級(jí)指揮、解放軍軍樂(lè)團(tuán)前團(tuán)長(zhǎng)于海是全國(guó)政協(xié)委員，從2008年起，他連續(xù)十年提交呼吁國(guó)歌立法的提案。

沈春耀介紹說(shuō)，今年初，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)歌立法作出重要批示。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視，將國(guó)歌立法列入2017年立法工作計(jì)劃。經(jīng)過(guò)數(shù)月反復(fù)研究、修改并征求意見(jiàn)后，形成了今天提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的草案。

■ 焦點(diǎn)

哪些場(chǎng)合不能奏唱國(guó)歌？

不得用于公共場(chǎng)所背景音樂(lè)

草案規(guī)定，七類(lèi)場(chǎng)合應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)開(kāi)幕會(huì)議、閉幕會(huì)議;中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)開(kāi)幕會(huì)議、閉幕會(huì)議;憲法宣誓儀式;升國(guó)旗儀式;各級(jí)機(jī)關(guān)組織的重大慶典活動(dòng)、重要表彰儀式、重大紀(jì)念儀式、國(guó)家公祭等;重大外交活動(dòng);重大體育賽事;其他需要奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合。

上述關(guān)于哪些場(chǎng)合奏唱國(guó)歌的規(guī)定，草案采用的表述是“應(yīng)當(dāng)”，也就是說(shuō)，上述7類(lèi)場(chǎng)合應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌。

與之相比，哪些場(chǎng)合禁止奏唱國(guó)歌，草案采用的則是禁止性條款，明確提出：不得在私人喪事活動(dòng)等不適宜的場(chǎng)合奏唱、播放國(guó)歌;國(guó)歌不得用于或者變相用于商標(biāo)、廣告、公共場(chǎng)所使用的背景音樂(lè)等。