新華社南昌7月2日電題：擦亮基層“探頭” 全面從嚴治黨——江西加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀觀察

新華社記者胡錦武、余賢紅

近年來，江西把全面從嚴治黨向基層延伸，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聚焦主業(yè)，基層紀檢干部辦案能力得到有效提升，社會綜合治理成效初顯。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期與村“兩委”干部直接打交道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記監(jiān)督執(zhí)紀首先面臨的是如何抹開情面。

江西省都昌縣和合鄉(xiāng)紀委書記巢芳平在當?shù)毓ぷ?5年，去年他成功辦理一起村干部違規(guī)享受低保案件。但巢芳平也有自己的擔心：“以后方方面面工作還需要村干部支持，低頭不見抬頭見，這里也查、那里也查，有些人會認為你是專門搞案子的，對你敬而遠之?！?/p>

此外，在城鎮(zhèn)化發(fā)展較快背景下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢組織建設與事業(yè)快速發(fā)展不相匹配，面臨人員緊缺和能力不足的雙重困難。九江市經(jīng)開區(qū)紀委書記張凱舉例說，近年來開發(fā)區(qū)征地拆遷力度較大、任務繁重，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記難以完全聚焦主業(yè)。

為此，江西省紀委推動市縣紀委下壓責任，不僅著眼于辦理市縣本級大案要案，更重視加強基層“微腐敗”治理，積極破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀的“三子關”（面子薄、里子弱、底子淺）。一些村干部說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開始動真格的了！”

配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部、紀委書記專職抓主業(yè)……江西各地積極充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢力量，激活全面從嚴治黨的“神經(jīng)末梢”，部分設區(qū)市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案審查全覆蓋，一些過去的執(zhí)紀盲點被消除。

上饒市鄱陽縣古縣渡鎮(zhèn)黨委書記張尚善介紹，去年新一屆紀委由1名書記、1名副書記、3名紀委委員、2名紀檢干部等7人組成，均專職從事紀檢監(jiān)察工作?！凹o委書記專職抓主業(yè)，黨委沒有做別的分工，目的就是為了推動鎮(zhèn)紀委獨立辦案?！?/p>

2016年10月，鄱陽縣古縣渡鎮(zhèn)南橋村黨支部委員彭先主因違規(guī)套取大病救助資金被給予黨內(nèi)警告處分。張尚善說，去年剛到任時每周一到周三基本都是接待上訪人員。通過狠抓監(jiān)督執(zhí)紀，古縣渡鎮(zhèn)社會綜合治理成效初顯，去年以來信訪量下降了60%，紀委收到的舉報件也下降了40%。

針對能力不足的問題，江西一些地區(qū)通過上掛下掛、以案代訓、以會代訓等方式提升基層紀檢干部的辦案能力，加強基層紀檢干部業(yè)務培訓。同時，創(chuàng)新辦案方式，通過交辦、督辦、交叉辦案等執(zhí)紀審查方式，進行督導辦案，讓基層紀檢干部在實戰(zhàn)中歷練。

九江市濂溪區(qū)姑塘鎮(zhèn)紀委副書記曹振去年曾在濂溪區(qū)紀委跟班學習2個月。他說，通過跟班培訓，不僅提高了實戰(zhàn)技巧，更歷練了辦案膽量?！敖佑|過大案子，辦小案子更有底了?！辈苷裾f。

2012年底，江西湖口縣雙鐘鎮(zhèn)三里社區(qū)支書夏先喜把針對困難戶的冬令救助資金6800元挪去填補干部工資缺口。去年8月，通過自查自糾，他被從輕免于處理。夏先喜說：“我是老黨員，?？钗磳Ｓ梦倚睦镆膊惶?。主動自查自糾后感覺沒有壓力了，可以放心大膽地工作了?！?/p>