報(bào)載，廣東省高級(jí)人民法院9日對(duì)外發(fā)布2016年度廣東省行政訴訟白皮書。白皮書顯示，2016年，廣東法院行政機(jī)關(guān)敗訴率為12.2%，同比下降5.77%。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴增長(zhǎng)近五成。（見(jiàn)7月10日的《人民法院報(bào)》）

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴增長(zhǎng)五成，體現(xiàn)了對(duì)行政訴訟的重視，對(duì)民權(quán)的尊重，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法的教育高度，彰顯了官權(quán)與民權(quán)的訴訟權(quán)力的平等，可以逐步化解“告官不見(jiàn)官”的現(xiàn)象，從而贏得民心，值得稱道。

《行政訴訟法》雖然頒布實(shí)施20多年，但仍有很多地方存在著“民告官見(jiàn)不到官”的現(xiàn)象。有份權(quán)威統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)發(fā)生的行政訴訟案件中，“一把手”（行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人）作為法定代表人出庭應(yīng)訴的比例竟然不到千分之二，這怎么能體現(xiàn)在“法律面前人人平等”？

追究“民告官見(jiàn)不到官”的根源，一是“官尊民卑”的封建思想左右官員，他們認(rèn)為“民告官”是一種“刁難”，是“犯上”行為。二是怕丟面子，他們認(rèn)為“民告官”是一件不光彩的事，有損官員的面子與政府部門的形象，為了維護(hù)自己的面子與形象，只好渺視法律，渺視群眾的人格尊嚴(yán)。三是法律意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，他們不知道出庭應(yīng)訴是在履行其作為被告人的法律義務(wù)，能提高官員依法行政的水平。殊不知，該履職時(shí)不履職，就是不履職盡責(zé)，也是對(duì)法律的渺視。四是問(wèn)責(zé)機(jī)制不到位，難以形成約束力，導(dǎo)致“一把手”隨便可找個(gè)借口不出庭應(yīng)訴。五是官本位思想嚴(yán)重，缺乏訴訟雙方地位平等觀念，瞧不起老百姓，他們認(rèn)為與群眾對(duì)簿公堂，有失身份。

而今，廣東建立“黨委重視、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、法院推動(dòng)”的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，旨在進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)和應(yīng)訴能力，讓群眾滿意，其好處多多。首先是“一把手”把自己當(dāng)公民看待，在法庭上與作為普遍公民平起平坐，平等對(duì)話，有利于增強(qiáng)普遍公民在法律面前人人平等的心理平衡感，使他們相信和遵守法律，也體現(xiàn)了對(duì)普遍公民的尊重。其次是“一把手”當(dāng)面傾聽來(lái)自群眾的真實(shí)訴求，能及時(shí)了解本部門的執(zhí)法情況與不足，有利于面對(duì)面地協(xié)商解決問(wèn)題，防止“打架扯皮”事情發(fā)生，從而提高訴訟效率和執(zhí)法水平。同時(shí)是“一把手”放下架子，從“幕后”走到“臺(tái)前”，虛心接受法律的評(píng)判，無(wú)疑是對(duì)法庭和法律的尊重。另外是表明“一把手”不逃避，不搞特權(quán)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，勇于擔(dān)責(zé)，在公堂上見(jiàn)誠(chéng)信和責(zé)任，是責(zé)任政府和法治政府的體現(xiàn)，有利于樹立政府機(jī)關(guān)的公信力，密切干群關(guān)系，從而改變?nèi)罕姟靶旁L不信法”的現(xiàn)象。

廣東省“一把手”出庭應(yīng)訴增長(zhǎng)五成，為各地樹立了榜樣。只要各地都行動(dòng)起來(lái)，采取跟進(jìn)對(duì)策，讓“一把手”出庭應(yīng)訴形成常態(tài)，真正把群眾當(dāng)“主人”，才能把民權(quán)的尊嚴(yán)從法律上落到實(shí)處，才不失立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真正讓群眾滿意。