新華社北京7月12日電  題:在直面挑戰(zhàn)中穩(wěn)步前進(jìn)——從破解難題看中國經(jīng)濟(jì)年中基本面

新華社記者何雨欣、王優(yōu)玲、李延霞

行至年中,中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的格局在鞏固,“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更明顯,而這背后則是積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、主動(dòng)破解深層問題。

中國經(jīng)濟(jì)從來都是在破解一個(gè)個(gè)難題中實(shí)現(xiàn)蛻變的。堅(jiān)定信心,迎難而上,才能最終抓住機(jī)遇,贏得主動(dòng)。

難中有“機(jī)”:積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

7月8日,隨著山東濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司一座1750立方米高爐出完最后一爐鐵水,這家擁有59年歷史的大型鋼鐵企業(yè)在濟(jì)南的鋼鐵生產(chǎn)線全線停產(chǎn)。

濟(jì)鋼在這場“壯士斷腕”的去產(chǎn)能之戰(zhàn)中,一方面將多方拓寬安置渠道,分流安置職工近2萬人;一方面也為深耕城市服務(wù)、環(huán)保新材料等領(lǐng)域帶來空間。

困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,濟(jì)鋼是一個(gè)縮影。

今年以來,中國經(jīng)濟(jì)面臨的“難”,是老難題與新難題交織“難”,但“難”中亦有“機(jī)”:

把脈大勢(shì),世界經(jīng)濟(jì)政治格局深度調(diào)整和國內(nèi)一些深層次矛盾交叉疊加,發(fā)展面臨的困難仍然較多,但如果在多變的環(huán)境中牢牢抓住機(jī)遇,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體躍升;

透視微觀,“高成本”運(yùn)行仍未有效扭轉(zhuǎn),但如果通過更有“獲得感”的減稅清費(fèi)、“放管服”改革等,可以十分有效地激活市場主體力量;

梳理主線,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從攻堅(jiān)之年邁入深化之年,觸及更多深層次矛盾,去產(chǎn)能中,“僵尸企業(yè)”退出帶來債務(wù)處置等難題;去杠桿中,金融體系尚需與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接;補(bǔ)短板尚需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場力量……但改革一旦取得突破,就會(huì)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)揮關(guān)鍵作用,提振發(fā)展信心。

發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)才能破解難點(diǎn),迎難而上才能贏得先機(jī)。

國家行政學(xué)院研究員張春曉說,從今年的去產(chǎn)能看,多家大企業(yè)進(jìn)行了重組整合,在國家區(qū)域發(fā)展的整體布局下,這種整合恰恰為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到穿針引線的作用,去產(chǎn)能雖然是個(gè)痛苦過程,但通過主動(dòng)、動(dòng)態(tài)的調(diào)整產(chǎn)能,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈間的重組和優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

難點(diǎn)恰恰也是突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。闖關(guān)奪隘的過程,也是提質(zhì)增效的過程。

“很多難題都源于當(dāng)前所處的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期?！比珖f(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起說,主動(dòng)加快培育新動(dòng)能、加快轉(zhuǎn)型步伐是破解很多難題的一把金鑰匙。

難中有“解”:重中之重在改革

從今年3月申請(qǐng),到5月中旬完成核準(zhǔn),遼寧海航實(shí)業(yè)有限公司投資2億多元的一處碼頭項(xiàng)目兩個(gè)多月完成了審批?！胺旁趲啄昵?可能要花一兩年時(shí)間?！惫究偨?jīng)理劉永兆說。

為企業(yè)“松綁”,為市場“騰位”,“放管服”改革打開了一扇扇活力之門。

“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前面臨的一系列問題,必須用深化改革的辦法解決,要提高供給體系質(zhì)量效率,實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡?！眹野l(fā)展改革委主任何立峰如是說。

破解難題,重中之重在改革。

在激發(fā)企業(yè)活力上,今年以來,改革集中發(fā)力,加快電力、油氣體制改革,理順能源價(jià)格,在生產(chǎn)前端促進(jìn)企業(yè)減負(fù);再次推出萬億減稅降費(fèi)計(jì)劃等,降低企業(yè)運(yùn)行成本。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上,今年以來,我國在穩(wěn)步推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的同時(shí),更加注重與其他領(lǐng)域改革互動(dòng),啟動(dòng)第三批混合所有制改革試點(diǎn)、全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等改革方案相繼落地,創(chuàng)造了新的制度供給。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)在于改革、難點(diǎn)在于改革、突破點(diǎn)也在于改革?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱之鑫說。

在加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上,包括“放管服”在內(nèi)的一系列旨在營造公平便利市場環(huán)境的改革舉措,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走向縱深,推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能加快發(fā)展,帶動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。

“重點(diǎn)領(lǐng)域改革‘一子落’,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)棋局的‘全盤活’?！睆V東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅說。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)近期向有關(guān)國家政府提交了首份《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評(píng)估報(bào)告》,認(rèn)為“中國結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展,成效顯著”。

改革的不斷深化,也為諸多難題找到最佳解題思路。

難中有“進(jìn)”:中國不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)

江西鷹潭江南銅業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi),企業(yè)自主研發(fā)的鱗銅球生產(chǎn)設(shè)備開足馬力。而就在前幾年,這里還積壓著上千噸粗銅產(chǎn)品,較長時(shí)間處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

“公司重現(xiàn)生機(jī),與鷹潭銀行業(yè)成立債權(quán)人委員會(huì)、大力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有很大關(guān)系?！痹撈髽I(yè)銷售總經(jīng)理徐一特說,債委會(huì)成立后,各債權(quán)銀行通過降息、穩(wěn)貸等政策,對(duì)企業(yè)的授信增加了2億元,企業(yè)研發(fā)有了資金支持,轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。

不僅是債委會(huì),落實(shí)差異化信貸政策、開展市場化債轉(zhuǎn)股等創(chuàng)新舉措的出臺(tái),一方面有利于化解風(fēng)險(xiǎn),一方面有利于支持企業(yè)。截至5月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%,下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

不可否認(rèn),在金融領(lǐng)域還有一些風(fēng)險(xiǎn),但從不斷傳出的信號(hào)看,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)正在逐一發(fā)現(xiàn),也在采取措施化解。

越是難的領(lǐng)域,首當(dāng)其沖取得突破與進(jìn)展,越會(huì)力促中國經(jīng)濟(jì)整體“進(jìn)”:

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正深入推進(jìn),牽引經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好——

統(tǒng)計(jì)顯示,截至5月底,鋼煤去產(chǎn)能分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的84.8%和65%;商品房待售面積5月末同比下降8.5%;生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等短板領(lǐng)域投資快速增長……

創(chuàng)新力量正不斷挺進(jìn),讓經(jīng)濟(jì)內(nèi)生潛力不斷釋放——

從國產(chǎn)大飛機(jī)首飛,到“復(fù)興號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組首發(fā),上半年中國制造亮點(diǎn)頻現(xiàn),一系列數(shù)據(jù)彰顯中國經(jīng)濟(jì)正在告別依靠低成本競爭的老路,深耕創(chuàng)新土壤。

新動(dòng)能正加快躍進(jìn),讓經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新生機(jī)與新活力——

今年前5個(gè)月,工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長50.4%,運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(SUV)增長20.8%。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,跨境電商、在線醫(yī)療、共享單車等新服務(wù)模式不斷出現(xiàn)。

“老問題一時(shí)去不了,新問題也會(huì)如影隨行,關(guān)鍵是要保持信心和定力,用發(fā)展來化解問題?！睆堖B起說。

中國不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展,不畏艱難與挑戰(zhàn),積極主動(dòng)作為,就能化危為機(jī),開拓更加廣闊的發(fā)展空間。