上世紀(jì)70年代，我國開始全面推行計劃生育政策，期間產(chǎn)生了大量獨生子女家庭，伴隨而來的，是這些家庭日益增長的養(yǎng)老壓力，在父母生病時，獨生子女往往有些分身乏術(shù)。

為了緩解獨生子女家庭的養(yǎng)老壓力，今年以來，不少地方紛紛出臺了貼心政策。各地百姓如何看待“獨生子女照料假”？目前還存在哪些問題？近日，人民網(wǎng)記者在福建、湖北、廣西等地進行了走訪。

5省份出臺“獨生子女照料假”

《福建省老年人權(quán)益保障條例》于今年3月1日起施行。其中規(guī)定：獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過10天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。

各地的“獨生子女照料假”政策，除福建已實施外，湖北、廣西、四川、河南等省份也已公布。

其中，河南給予獨生子女的“照料假”最長，最多為20天；廣西次之，最多也有15天；而四川給出了一個彈性說法：不低于3天。此外，各地政策均規(guī)定獨生子女在照料其年滿60周歲的父母時，護理期間工資福利待遇不變；四川還額外增加“用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障供養(yǎng)人省親休假的權(quán)力”的表述。

湖北規(guī)定：獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女護理照料，并給予每年累計不超過10天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。

廣西壯族自治區(qū)提出，獨生子女父母年滿60周歲的，患病住院期間，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計不超過15天的護理假。護理期間的工資、津貼、補貼和獎金，其用人單位不得扣減。

四川規(guī)定，獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院醫(yī)治期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進行照料，并給予每年累計不低于3天的照料假，照料期間工資福利待遇不變。同時，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障供養(yǎng)人省親休假的權(quán)力。

河南規(guī)定，凡是領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計不超過20日的護理假，護理假期間視為出勤。

市民擔(dān)心只是“紙上假期”

對于獨生子女可享受“照料假”的這一政策，受訪者均表示十分關(guān)注，一致認為“這樣的假期很有必要”，體現(xiàn)了政府對獨生子女家庭的照顧。

但同時，他們也擔(dān)憂這類假期會跟探親假一樣淪為“紙上假期”。其中，“請假是否需要證明獨生子女身份？”“政策誰來監(jiān)督執(zhí)行？”“私企難落實”等問題成為民眾關(guān)注的焦點。

“這是間接地弘揚孝道?！备Ｖ莸闹炫空f，父母年事已高，病了肯定是要回家照顧的，“自己照顧肯定比別人照顧得要好?！彼€認為，因為平時在外地工作的關(guān)系，回家照料護理期間，也可以好好盡一份自己的孝心，盡孝的機會也就多了。

在采訪中，不少市民認為，新條例的出臺，既從制度上保障了老年人的權(quán)益， 也給了年輕人盡孝的機會。湖北的朱先生就表示，自己在武漢工作特別忙，假期也不長，平時除了過節(jié)很少有機會能回黃岡老家看父母，獨生子女護理假讓他能有時間回去陪陪家人，挺好的。

已經(jīng)退休的武漢市民謝先生對獨生子女護理假也非常期待，謝先生唯一的女兒在上海工作，去年老伴出車禍重傷，肋骨斷了三根，“我都不敢跟姑娘說，怕耽誤她工作?！敝x先生說，大半年都是自己一個人在照顧老伴，要是獨生子女護理假能早點推廣就好了。

“如果獨生子女護理假能實施，對我們這些在外地工作的年輕人確實是一件好事?！痹谖錆h一家私企上班的郭女士告訴記者，上周她媽媽被檢查出腸道息肉，需要馬上手術(shù)，郭女士立馬向公司請了兩天事假趕回襄陽照顧母親，“不敢請長假，怕因此而丟了工作，但2天事假根本不夠?！?/p>

盡管十分渴望獨生子女帶薪護理假，但郭女士還是擔(dān)憂私企最后是否會落實獨生子女護理假。就算政策能落實，這個假請起來是不是會非常麻煩，比如需要提供住院證明、獨生子女證明、父母年齡證明、本人和父母關(guān)系證明等一堆證明。而且，獨生子女護理假的推行，會不會反而讓獨生子女們找工作被歧視？

在南寧某家互聯(lián)網(wǎng)IT私企工作的陳女士是未婚的獨生子女，她也認為，相對于黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)這類“公家”單位，私企一直很難把帶薪休假等員工福利落實到位。這給在私企工作的獨生子女休“照料假”增加了不少難度。

在廣西某廳級單位工作的莫女士認為，推行獨生子女“照料假”，需要民政等相關(guān)部門加大對相關(guān)法律的宣傳力度，提高公眾的知曉率。用人單位也應(yīng)當(dāng)遵守法律，自覺維護老年人和獨生子女應(yīng)享有的權(quán)利。

“這么好的政策怎么只有這幾個省份有？應(yīng)該全國推廣?！北本┦忻駰钆勘磉_了她的期待，她認為這一政策主要依賴于用人單位的支持。如果能將規(guī)定寫進勞動法，或后續(xù)出臺配套政策，才能促使這項利好政策全面落地。

“這是個很好的政策，很羨慕福建人?！眮砀Ｖ萋糜蔚闹貞c市民張煜在表示羨慕的同時也有個心愿：“希望全國都能推行獨生子女帶薪‘護理假’，這么好的政策也能降臨到我們頭上?！?/p>

專家：政策雖好重在落實

為了使政策更具操作性，在目前已出臺獨生子女“照料假”政策的省份中，福建省設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任：

有關(guān)機構(gòu)或組織不支付獨生子女護理期間享有工資福利待遇的，由人社或有關(guān)部門責(zé)令限期給付。此外，用人單位違反該規(guī)定將面臨2000元以上20000元以下罰款，還會被列為工資支付行為失信單位，將受到重點監(jiān)管。

更為重要的是，如果是嚴(yán)重失信的用人單位，會納入人社部門、行業(yè)主管部門的“黑名單”，在招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、融資授信等方面都會受到約束。

廣西第三方參與信訪工作專家?guī)鞂＜摇V西大學(xué)廣西創(chuàng)新發(fā)展研究院副研究員、莫光輝博士說，多地明確規(guī)定獨生子女“照料假”體現(xiàn)了各地以人為本的發(fā)展理念和民生關(guān)懷，無論對個人家庭還是對整個社會都有好處?！罢樟霞佟苯o獨生子女提供了盡孝盡善的好機會，有利于密切家庭成員關(guān)系，構(gòu)建溫暖有愛的家庭氛圍，也有利于形成尊老敬老的社會氛圍。

但莫光輝也指出，好的政策關(guān)鍵在于落實到位才會起到政策出臺應(yīng)有的效果：

首先是要加強宣傳，通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)官方媒介推介外，更應(yīng)擴大網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體的全方位推介，讓廣大民眾知曉、熟悉獨生子女“照料假”的出臺背景和相關(guān)細則；

湖北省老齡辦的老齡專家表示，獨生子女假的政策雖好，但更重要的是落地執(zhí)行。從目前的情況來看，由于相應(yīng)監(jiān)督體制尚未建立，機關(guān)與事業(yè)單位、國有企業(yè)落實護理假相對容易，而一些私營企業(yè)在執(zhí)行政策上可能會大打折扣。因為護理假的實施無形中增加了企業(yè)的用人成本，完全讓企業(yè)買單不太現(xiàn)實。

此外，獨生子女帶薪護理假的執(zhí)行和監(jiān)管除了靠用人單位的自覺性之外，還需要勞動監(jiān)管等各個政府機構(gòu)部門聯(lián)合執(zhí)法保駕護航，才能避免護理假成為一紙空文，讓老年人和子女們真正享受到屬于自己的權(quán)利。