國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長(zhǎng)8.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.3%。

這組數(shù)據(jù)表明,今年以來(lái)我國(guó)供給和需求兩端均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng),支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。這一成績(jī)的背后,與我國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾和問(wèn)題更加突出,這些矛盾和問(wèn)題雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡;雖然存在于供給和需求兩側(cè),但矛盾的主要方面集中在供給側(cè)。

結(jié)構(gòu)性矛盾的存在,嚴(yán)重拖累了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如,近年來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資意愿持續(xù)低迷。2016年,民間固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了斷崖式下滑,比上年僅名義增長(zhǎng)3.2%。與此形成鮮明對(duì)比的是,大量資金涌入金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域,資本的“脫實(shí)向虛”加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

又比如,作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,我國(guó)制造業(yè)早已成為“世界工廠”,但“中國(guó)制造”仍然無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,中國(guó)游客每年在境外的消費(fèi)超過(guò)萬(wàn)億元,不少消費(fèi)者甚至專程從國(guó)外買回馬桶蓋、電飯煲。消費(fèi)的大量外流,正是國(guó)內(nèi)低端供給過(guò)剩,高端供給不足結(jié)構(gòu)性矛盾的外在表現(xiàn)。

要解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,就必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí),更多地從供給側(cè)發(fā)力,把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向,實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升,通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

今年以來(lái),我國(guó)繼續(xù)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新,持續(xù)激發(fā)微觀主體活力,減少無(wú)效低效供給、擴(kuò)大有效供給。

在簡(jiǎn)政放權(quán)方面,緊緊圍繞處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系,按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子,通過(guò)改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制、革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益、改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”,推動(dòng)政府加快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,最大限度減少審批,多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管,不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù),打造便利、公平的市場(chǎng)環(huán)境,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用,中央通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu),不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。各方面把創(chuàng)新提升到國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式和思路,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,不斷深化科技體制改革,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》,全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能得到激發(fā),創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更鮮活的動(dòng)力。今年前5個(gè)月,全社會(huì)用電量約2.43萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)6.4%,增速較去年同期回升3.6個(gè)百分點(diǎn);國(guó)家鐵路貨物發(fā)送量完成12.03億噸,同比增長(zhǎng)14.70%。這組數(shù)據(jù)進(jìn)一步佐證了實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的企穩(wěn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,2017年,要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而要進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須堅(jiān)持使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革始終向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。

一方面,要解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存量矛盾,特別是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把實(shí)體經(jīng)濟(jì)多年積累的產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)多等存量矛盾和問(wèn)題解決好,使實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣,逐漸煥發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新活力。另一方面,也要始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,努力改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)品附加值低等特點(diǎn),提升產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)效益,滿足消費(fèi)者的消費(fèi)升級(jí)需求。

當(dāng)然,要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),最根本的還是要通過(guò)深化改革,大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面推行清單管理制度,把不該有的權(quán)力堅(jiān)決攔在清單之外,不斷優(yōu)化制度環(huán)境;全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,切實(shí)減少涉企收費(fèi),降低企業(yè)負(fù)擔(dān);徹底打破各種互為前置的審批怪圈,著力推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)外,凡是技術(shù)工藝成熟、通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品,一律取消生產(chǎn)許可,為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使中小微企業(yè)能夠更好參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)微觀主體的發(fā)展能力。

以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興,這是一個(gè)化蛹成蝶的過(guò)程,其中既充滿希望又伴隨陣痛。面對(duì)這一緊迫而又艱巨復(fù)雜的時(shí)代重任,必須勇往直前,擼起袖子加油干,才能使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得源源不斷的新動(dòng)力。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦)