《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái)已近兩年。在這期間,國(guó)企改革“1+N”政策經(jīng)過醞釀、制定到去年的陸續(xù)落地,意味著改革將在今年全面展開。

今年上半年,國(guó)有企業(yè)改革確實(shí)在“施工年”取得了實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展,不僅“成績(jī)單”亮眼,而且在混合所有制改革以及央企重組整合等方面均有較大進(jìn)展。

數(shù)據(jù)

央企“期中考”續(xù)創(chuàng)佳績(jī)

央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況繼第一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”后,“期中考”再創(chuàng)佳績(jī)。

1. 1 上半年,中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12.5萬億元,同比增長(zhǎng)16.8%,已經(jīng)連續(xù)五個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng),累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7218億元,同比增長(zhǎng)15.8%。凈利潤(rùn)5353.2億元,同比增長(zhǎng)18.6%。(見圖1)

1. 2 上半年,中央企業(yè)主業(yè)利潤(rùn)占整個(gè)利潤(rùn)比重同比提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)。

1. 3 上半年,央企累計(jì)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸,已提前完成全年任務(wù)?；饷禾窟^剩產(chǎn)能659萬噸,重組煤炭產(chǎn)能1300萬噸。

1. 4 上半年102家中央企業(yè)中,有99家企業(yè)盈利,48家企業(yè)效益增幅超過10%,29家企業(yè)效益增幅超過20%。

總的來看,上半年央企營(yíng)收、利潤(rùn)保持良好勢(shì)頭的原因主要有以下三個(gè)方面:一是上半年國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)穩(wěn)中向好,特別是PMI已經(jīng)連續(xù)11個(gè)月在榮枯線之上,說明市場(chǎng)形勢(shì)還在轉(zhuǎn)好。另外,還有一些國(guó)家宏觀指標(biāo),如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等都好于預(yù)期;二是得益于中央企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn),“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作任務(wù)取得了非常好的成效;三是中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)。

混改

試點(diǎn)方案下半年將密集披露

今年以來,作為本輪國(guó)企改革的突破口,混合所有制改革不僅進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,覆蓋面也在進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著央企、國(guó)企公司制改制的不斷深入,重點(diǎn)領(lǐng)域混改也在加速落地。

2. 1 1月3日,中國(guó)鐵路總公司在北京召開工作會(huì)議提出,今年將推出鐵路資產(chǎn)資本化經(jīng)營(yíng),研究推進(jìn)鐵路企業(yè)債轉(zhuǎn)股,探索鐵路資產(chǎn)證券化改革,開展混合所有制經(jīng)營(yíng)。

2. 2 1月4日,中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司發(fā)布《中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(試行)》,明確將積極穩(wěn)妥推動(dòng)集團(tuán)公司發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

2. 3 2月20日,中糧集團(tuán)表示,2017年將從“整合、品牌、混改”三處著手,深化改革。預(yù)計(jì)到2018年,中糧下屬18家專業(yè)化公司全部混改,解決體制問題。

2. 4 4月5日, 中國(guó)聯(lián)通 (600050,診股)發(fā)布公告稱,中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)正在籌劃并推進(jìn)開展與混改有關(guān)的重大事項(xiàng),具體擬在A股平臺(tái)實(shí)施。

2. 5 6月19日,中國(guó) 東方航空 (600115,診股)集團(tuán)公司旗下的東方航空物流有限公司開展國(guó)家民航領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)取得重大成果。

值得關(guān)注的是,隨著央企混改進(jìn)入落地窗口期,地方推進(jìn)混改的動(dòng)作也在逐步加大。

2. 6 6月6日,天津?yàn)I海柜臺(tái)交易市場(chǎng)(OTC)正式開設(shè)國(guó)企專板,助力天津市國(guó)企混改。同一天, 41家天津市屬集團(tuán)推出了194個(gè)混改招商項(xiàng)目。

2. 7 6月22日,山西省出臺(tái)國(guó)企混合所有制改革方案,支持國(guó)企集團(tuán)公司加大與中央企業(yè)、省外企業(yè)交叉持股力度,支持國(guó)企接受中央企業(yè)兼并重組。

央企推進(jìn)混合所有制改革,既是推動(dòng)股權(quán)多元化、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有效途徑,也是提高國(guó)有資本流動(dòng)性、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的重要方式?？梢灶A(yù)期的是,未來隨著國(guó)企公司制改制的完成,包括混合所有制改革在內(nèi)的一系列改革舉措有望繼續(xù)深入推進(jìn)。

重組

央企數(shù)量降至百家僅差一步

根據(jù)前兩年的經(jīng)驗(yàn),央企重組整合會(huì)在下半年進(jìn)入加速落地階段。而自中國(guó)恒天被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)整體并入國(guó)機(jī)集團(tuán)后,截至目前,國(guó)資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量已降至101家,距離國(guó)資委“年內(nèi)將央企數(shù)量降至百家”的目標(biāo)僅有一步之遙。

3. 1 3月19日, 中國(guó)核電 (601985,診股)、 中國(guó)核建 (601611,診股)雙雙發(fā)布公告稱,3月17日收到通知,中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司與中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜。重組方案尚未確定,方案確定后尚需獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

3. 2 3月21日, 中國(guó)海誠(chéng) (002116,診股)發(fā)布公告稱,中輕集團(tuán)與中國(guó)保利集團(tuán)公司擬實(shí)施重組,并于2017年3月20日簽署了重組框架協(xié)議。按照該協(xié)議,中輕集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)將無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入保利集團(tuán)。

3. 3 6月4日, 國(guó)電電力 (600795,診股)和 中國(guó)神華 (601088,診股)雙雙發(fā)布公告稱,公司控股股東擬籌劃涉及公司的重大事項(xiàng),將于6月5日起停牌。需要注意的是,由于該事項(xiàng)存在重大不確定性,尚需獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

3. 4 6月29日,經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司整體并入中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司,成為其全資子企業(yè)。

3. 5 繼神華集團(tuán)與國(guó)電集團(tuán)重組猜想愈演愈烈之際,7月6日,國(guó)家電力投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王炳華就重組事件確認(rèn)稱,與中國(guó)華能集團(tuán)“都有意在往一起想”,相關(guān)情況還在推進(jìn)當(dāng)中。

雖然國(guó)資委提出,要將央企數(shù)量在年內(nèi)降至百家,但這并意味著推進(jìn)央企間的重組整合只是為了減少戶數(shù)和停留在物理變化上,我們要追求的是重組的內(nèi)涵和實(shí)效,以及重組后要發(fā)生化學(xué)的反應(yīng)。從近兩年央企重組的效果來看,重組紅利正在逐步釋放,整合成效也在日益顯現(xiàn)。

展望

下半場(chǎng)用組合拳打好攻堅(jiān)戰(zhàn)

4. 1 今年年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作,央企公司制改制同樣進(jìn)入最后一公里。

4. 2 央企新一批混改試點(diǎn)在今年四季度進(jìn)入實(shí)施階段。

4. 3 下一步,將沿三路徑加快整合重組步伐,穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組,爭(zhēng)取央企數(shù)量年內(nèi)調(diào)整到百家以內(nèi)。

4. 4 下半年央企將完成煤炭去產(chǎn)能1834萬噸。(見圖2)

4. 5 按照《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》規(guī)劃,2018年年底將進(jìn)行階段性總結(jié),視情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。這意味著今明兩年10家試點(diǎn)央企以及至少150家地方國(guó)企將加大力度開展員工持股試點(diǎn)工作。