大型政論專題片《將改革進行到底》第二集的主題是“引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”,而這也是我國近年來經(jīng)濟發(fā)展改革的主題。

國際金融危機發(fā)生后,我國經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化,國內(nèi)外市場需求對供給的比例發(fā)生重大改變。2003年至2007年,我國出口年均增長29.2%;2008年至2015年,出口年均增長降低到8.09%,2016年出口增長為-7.7%。

隨著居民收入水平提高和消費品供給日益豐富,越來越多的家庭對消費品價格的關注度有所下降,而對品質、安全、品牌等方面的關注日益提高,消費從排浪式開始轉向個性化、多元化的模式。投資品市場上,隨著供給的充裕、采購者的選擇性提高,對產(chǎn)品質量、品質的要求日益提高。同時,由于基礎設施、公共服務、優(yōu)質產(chǎn)業(yè)等資源在各城市之間配置不均衡,導致人口過度向大城市集中,出現(xiàn)了大城市人滿為患,中小城市人氣不足的問題。大城市拿地難、中小城市賣房難,經(jīng)濟社會發(fā)展的空間布局和社會資源配置的失衡,使房地產(chǎn)投資增速持續(xù)大幅度下降,也影響了其他方面投資增速持續(xù)下降;汽車限購措施以及房地產(chǎn)市場波動對家具、家電等室內(nèi)用品的影響,也制約了消費需求的增長。隨著需求水平下降,市場供求總量關系從普遍短缺轉為普遍過剩。

綜合看,需求水平、結構對供給的要求都已發(fā)生深刻變化,這必然要求供給的水平、結構、質量有相應變化。我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,已經(jīng)從強調數(shù)量快速擴張轉為強調質量和品牌信譽提高,從強調“有沒有”轉為強調“好不好”。我國經(jīng)濟開始由規(guī)模速度型粗放的高速增長轉向質量效率型集約的中高速增長,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。

從需求的特點和變化看,供給要發(fā)生兩個方面的變化與之相適應:一方面是供給總量水平的調整,即解決產(chǎn)能過剩問題;另一方面是供給體系質量的提高,即解決“好不好”的問題。這些問題的解決、任務的落實,需要相關體制機制的支持。淘汰僵尸企業(yè)、去產(chǎn)能,需要市場退出的相關體制機制,特別是嚴格的產(chǎn)權保護制度的支持。而推動供給從“有”轉向“好”,必須充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰的作用,使市場在資源配置中起決定性作用。同時,政府在市場監(jiān)管、嚴格問責、執(zhí)法等方面必須強化職能。解決城鎮(zhèn)化矛盾,更高水平地推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設,需要合理調節(jié)配置土地資源,完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市布局,需要進一步深化改革?？傊?適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),適應市場需求對供給的新要求,就必須全面深化改革,根據(jù)社會生產(chǎn)力發(fā)展的新特點、新要求,相應調整生產(chǎn)關系,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,進而在更高水平上解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

為此,十八屆三中全會后,中央全面深化改革領導小組召開了36次會議,突出抓改革任務的落實,包括圍繞理順政府與市場關系,持續(xù)深入推進“放管服”改革;按照“三權分置”原則推進農(nóng)村土地制度改革;制定《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》等,圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,注重抓緊、抓實,等等。目前,這些舉措已經(jīng)取得較為明顯的成效,經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變?nèi)〉昧藢嵸|性進展,國民經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好態(tài)勢日益明顯,人民群眾的獲得感日益增多。

(本文摘自《光明日報》 作者:張立群)