原標(biāo)題：民辦博物館將告別“瘸腿走路”

近日，國(guó)家文物局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國(guó)有博物館發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從加快現(xiàn)代博物館制度建設(shè)、提高博物館辦館質(zhì)量、完善扶持政策3個(gè)方面，為推動(dòng)非國(guó)有博物館健康、可持續(xù)發(fā)展提出了具體的指導(dǎo)意見。拓寬辦館籌資渠道、免費(fèi)開放可獲經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、探索建立館藏資源共享機(jī)制……《意見》提出的一攬子舉措，讓很多步履維艱的民辦博物館看到了希望。

缺少造血能力、運(yùn)營(yíng)“很差錢”——

拓寬籌資渠道，可申請(qǐng)為慈善組織接受捐贈(zèng)

目前，我市共有86座博物館、紀(jì)念館，其中經(jīng)省文物局批準(zhǔn)并在民政部門登記注冊(cè)的民辦博物館有10家，其他尚未登記備案的民辦館也為數(shù)不少。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，民辦博物館面臨的一大難題就是“很差錢”。

民辦博物館多由個(gè)人、企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)出資，由于自身缺少“造血”能力，很難維持正常的運(yùn)營(yíng)。南京一家民辦博物館的館長(zhǎng)最初是個(gè)收藏愛好者，隨著藏品規(guī)模不斷擴(kuò)大，他帶著一腔熱情，把做生意賺的錢拿來辦起了博物館?！罢媸遣划?dāng)家不知柴米貴。幾百平方米的展館，再怎么精打細(xì)算，光是日常開放，一年下來就要幾十萬元，負(fù)擔(dān)太重了！”他說。

為了解決“缺錢”的難題，《意見》提出拓寬民辦博物館的辦館籌資渠道：支持非國(guó)有博物館依法申請(qǐng)登記為慈善組織，接受社會(huì)捐贈(zèng)并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠、金融政策支持；鼓勵(lì)有條件的非國(guó)有博物館依法取得公開募捐資格或發(fā)起設(shè)立基金會(huì)，多渠道籌措發(fā)展經(jīng)費(fèi)；比照國(guó)有博物館享受公益性事業(yè)單位土地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面的優(yōu)惠待遇，用電、用水、用氣、供暖價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用駱?biāo)準(zhǔn)……

市文廣新局博物館處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年我市出臺(tái)了《促進(jìn)非國(guó)有博物館發(fā)展實(shí)施辦法》，對(duì)實(shí)行免費(fèi)開放的民辦博物館給予補(bǔ)助。去年，南京民間抗日戰(zhàn)爭(zhēng)博物館、金陵竹刻藝術(shù)博物館、麻凡藝術(shù)館等5家民辦館，共獲得94.5萬元的免費(fèi)開放補(bǔ)助。此外，民辦館更新陳列展覽，最高可獲30萬元的補(bǔ)助。

藏品偏少、展覽內(nèi)容單調(diào)——

館藏資源共享，國(guó)有館對(duì)口幫扶豐富展陳

和國(guó)有博物館相比，民辦館的規(guī)模偏小，藏品資源也相對(duì)有限。記者在采訪中了解到，我市民辦博物館的藏品多的有兩三千件，少的不過數(shù)百件，由于缺少專業(yè)人員的鑒定把關(guān)，藏品質(zhì)量也是良莠不齊。

如何讓展覽常換常新，讓觀眾想來愛看，也是民辦博物館很頭疼的一個(gè)問題。

對(duì)此，《意見》提出探索建立館藏資源共享機(jī)制，打破博物館地域、級(jí)別、屬性限制，鼓勵(lì)資源豐富的國(guó)有博物館通過聯(lián)展、巡展、借展等方式，幫助符合條件的非國(guó)有博物館充實(shí)陳列展覽。推進(jìn)國(guó)有博物館對(duì)口幫扶非國(guó)有博物館工作，我市也提出通過國(guó)有博物館一對(duì)一幫扶的形式，在藏品保管、陳列展覽、人才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)槊褶k博物館提供支持。

本月初，江寧織造博物館、六朝博物館、南京中國(guó)城墻博物館，分別與江南絲綢文化博物館、南京奧林匹克博物館、南京鈺緣泉博物館簽訂幫扶協(xié)議。與城墻博物館結(jié)對(duì)的鈺緣泉博物館成立僅1年多，其館址就在明城墻集慶門城樓內(nèi)。雙方簽訂的幫扶協(xié)議涉及博物館運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面。比如，為藏品保管、修復(fù)提供專業(yè)指導(dǎo)；對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；以聯(lián)合辦展的形式豐富展覽內(nèi)容等。

“一窩蜂式”發(fā)展缺少制度規(guī)范——

健全退出機(jī)制，信用記錄定期向社會(huì)公開

據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)登記注冊(cè)的博物館已達(dá)4692家，其中非國(guó)有博物館1110家，占比約24%。就在5年前，這個(gè)百分比還停留在個(gè)位數(shù)。

為了加快現(xiàn)代博物館制度建設(shè)，《意見》首次提出健全非國(guó)有博物館的退出機(jī)制。民辦博物館如因特殊原因確需終止，剩余財(cái)產(chǎn)不得向舉辦者、出資者或理事等分配，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和本館章程的有關(guān)規(guī)定用于公益目的。非國(guó)有博物館終止后的藏品，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給宗旨相同或者相近的博物館。

此外，《意見》還提出探索由博物館行業(yè)組織主導(dǎo)建立非國(guó)有博物館信用檔案制度，信用記錄定期向社會(huì)公開，并配套建立有關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

市文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民辦博物館的健康、可持續(xù)發(fā)展，在機(jī)制上要做到“有進(jìn)有退”：一方面優(yōu)先支持能夠填補(bǔ)博物館門類空白、體現(xiàn)行業(yè)特色或區(qū)域特點(diǎn)、反映民俗文化的民辦專題博物館，另一方面也要設(shè)立退出機(jī)制，讓一些難以為繼的場(chǎng)館適時(shí)“退場(chǎng)”。