美國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模、移動用戶數(shù)量、移動數(shù)據(jù)開發(fā)利用等不及中國，但2013年美國移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在全部電信服務(wù)業(yè)務(wù)中占比即突破50%，僅移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)一項，中國三大運營商的發(fā)展“錢景”不可限量。要把“錢景”變成錢，并不斷開發(fā)新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，首先就要提速降費。

國慶節(jié)前全面取消長途漫游費的承諾能兌現(xiàn)嗎？能！在昨日舉行的專場新聞發(fā)布會上，工信部發(fā)言人作出了肯定的回答。

今年3月，李克強總理在政府工作報告中提出，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途話費。馬上要進入8月份，運營商已經(jīng)沒有退路，目前電信、移動、聯(lián)通都在全力推進系統(tǒng)改造，爭取如期兌現(xiàn)承諾。

眼下，中國已建成世界最大規(guī)模的固定電話、移動電話和互聯(lián)網(wǎng)寬帶三張電信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，論技術(shù)先進性和運營穩(wěn)定性，中國的三張電信網(wǎng)絡(luò)堪稱執(zhí)世界牛耳。構(gòu)建三張電信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的進程，可追溯至上世紀八十年代初，其典型模式是以國家財政少量投入作撬杠，以高收費完成高積累，以高積累保障高投入，以高投入實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這一經(jīng)驗不但被發(fā)展中國家廣泛借鑒，也被發(fā)達國家普遍采用，且都獲取了較好的發(fā)展效果。

任何經(jīng)濟活動都包含直接和間接成本，電信服務(wù)同樣不能免俗。高收費帶來的直接弊端，一是消費者和企業(yè)用戶長期承受電信服務(wù)高資費，引發(fā)人們對電信服務(wù)業(yè)的不滿；二是影響普遍電信服務(wù)向增值電信服務(wù)發(fā)展，制約服務(wù)升級換代，拖累電信服務(wù)蛋糕進一步做大。同時，高積累客觀上還使運營商過度計較運營成本增加，使中國雖然擁有世界運營規(guī)模最龐大的固定寬帶和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)運行速度長期“缺斤短兩”也引發(fā)較大的民意詬病。

2007年后，電信資費過高及網(wǎng)速“缺斤短兩”，已經(jīng)發(fā)展成為對電信業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約。從上屆政府開始，中國電信服務(wù)市場步入提速降費、以價換量、薄利多銷的階段，但其中一段時間，提速降費處于“進一步退半步”的尷尬境地，如五花八門的“優(yōu)惠套餐”“捆綁銷售”讓人難以理喻，多數(shù)時候，沒有國務(wù)院層面的直接推動，提速降費總是處在“走走停?！睜顟B(tài)。

通常而論，輿論對提速降費力度不夠、經(jīng)常打折或變相打折之現(xiàn)狀的批評，更多地來自消費者的冤枉支出與不愉快的服務(wù)感受。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)門檻太高、收費太繁以及網(wǎng)速“缺斤短兩”，從微觀角度說，直接影響了廣大中小企業(yè)的“觸網(wǎng)創(chuàng)新”，從宏觀上說，則直接和間接制約了利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開創(chuàng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)中國制造2025戰(zhàn)略的順利實施。

提速降費遭遇拖沓，不但影響了中國經(jīng)濟與社會服務(wù)的數(shù)字化進程，而且也將拖累三大運營商自身的可持續(xù)發(fā)展。2010年后，基礎(chǔ)電信服務(wù)的固話業(yè)務(wù)掉頭下行，移動電話業(yè)務(wù)增幅逐年放緩，而同一時期，網(wǎng)絡(luò)及移動增值業(yè)務(wù)的實際發(fā)展與市場潛能開掘也很不相稱。截至今年上半年，國內(nèi)4G用戶已達近9億戶，移動寬帶用戶普及率77.4%，固定寬帶家庭普及率67%，但互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)及移動數(shù)據(jù)收入在全部電信服務(wù)業(yè)務(wù)中占比僅為35.3%，年增幅僅為7.7%，與移動數(shù)據(jù)流量年122.7%的增幅明顯不相稱。

美國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模、移動用戶數(shù)量、移動數(shù)據(jù)開發(fā)利用等關(guān)鍵指標都不及中國，但早在2013年，美國的移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在全部電信服務(wù)業(yè)務(wù)中占比即突破了50%。就中美比對作思考，僅移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)一項，中國三大運營商的發(fā)展“錢景”不可限量。當然，要把“錢景”變成錢，并不斷開發(fā)新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，首先就要提速降費。

加快提速降費，才能實現(xiàn)電信服務(wù)“第二春”，今年國慶前只是一個時間節(jié)點。明年更大力度的提速降費，尤其是消解三大運營商內(nèi)部的臃腫以降成本，這項工作現(xiàn)在就要提前謀劃。（本報特約評論員）