近年來,世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,世界貿(mào)易發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜,逆全球化的呼聲和浪潮不時泛起。統(tǒng)計表明,2016年世界貿(mào)易量僅增長1.3%,連續(xù)第五年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。在這樣的背景下,自由貿(mào)易話題成為前不久結(jié)束的G20漢堡峰會的焦點(diǎn)。

重提貿(mào)易自由化,主要緣于當(dāng)前一些國家保護(hù)主義抬頭。不久前,美國政府借口國家安全,根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》對進(jìn)口鋼材和鋁展開了“232調(diào)查”。中國作為世界上的貿(mào)易大國,近年來越來越感受到貿(mào)易保護(hù)主義帶來的沖擊。2016年,中國共遭遇來自27個國家地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件,不僅案件數(shù)量達(dá)到歷史高點(diǎn),而且終裁稅率普遍較高。其他一些國家也遭遇類似的狀況。在今年3月的二十國集團(tuán)財政部長和央行行長會議上,由于分歧較大,第一次在會議公報上沒有提及反對貿(mào)易保護(hù)主義。

這些年來,代表自由貿(mào)易的多哈發(fā)展回合一波三折,遲遲沒有進(jìn)展。盡管遭遇重重阻力,但世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則在全球貿(mào)易中依然不可或缺。不過,隨著近年來多邊及雙邊貿(mào)易安排越來越多,WTO多邊貿(mào)易體制所產(chǎn)生的紅利在一定程度上被稀釋。據(jù)WTO統(tǒng)計,截至2016年7月1日,向其通報并生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定共有423個,絕大多數(shù)是近10年出現(xiàn)的。在G20漢堡峰會前夕,占全球經(jīng)濟(jì)總量約1/3的歐盟與日本簽署了比一般自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容更豐富的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)。這份協(xié)定簽署后,排他效應(yīng)恐怕難以避免。

當(dāng)前,世界貿(mào)易體量今非昔比,全球貿(mào)易治理體系更需細(xì)心呵護(hù)。因?yàn)橐坏┦澜缳Q(mào)易“降級”以后,想要實(shí)現(xiàn)“版本復(fù)原”會比以前更難。在這個過程中,許多努力恐難以在短時間內(nèi)立竿見影,這就更需要有關(guān)各方尋求更大的利益交集。應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前單純圍繞關(guān)稅減讓與減少非關(guān)稅壁壘等傳統(tǒng)領(lǐng)域來推進(jìn)貿(mào)易自由化的難度越來越大,而如果與投資、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等更多領(lǐng)域結(jié)合在一起,形成“一籃子”解決方案,推進(jìn)貿(mào)易自由化的路子反而會更寬。實(shí)際上,區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排本無可厚非,但要對多邊貿(mào)易體系起到“補(bǔ)臺”作用,而不能“搶戲”。

當(dāng)然,維護(hù)全球貿(mào)易治理體系不僅要“單干”,更要“聯(lián)動”,這也使G20主題由杭州峰會的“聯(lián)動”向漢堡峰會的“塑造聯(lián)動世界”延伸。令人欣慰的是,G20漢堡峰會結(jié)束時,與會各國領(lǐng)導(dǎo)人在支持自由貿(mào)易上重新表現(xiàn)出一致的態(tài)度。在“聯(lián)動的世界”,誰阻礙世界貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程,誰就不得人心,但愿所有國家都能說到做到。這樣的話,維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)才會慢慢得到夯實(shí)。