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對(duì)大企業(yè)不愿管不敢管 中央環(huán)保督察揭7省市哪些痛點(diǎn)
中央環(huán)保督察組于2017年4月下旬至5月下旬期間對(duì)上述省市開展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察,并形成督察意見。截至督察反饋時(shí),督察組交辦的31457件環(huán)境問題舉報(bào)已基本辦結(jié),共立案處罰8687家,拘留405人,約談6657人,問責(zé)4660人。
記者對(duì)反饋意見進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)多地普遍存在一些共性問題。
共性一:對(duì)生態(tài)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不夠有力到位
督察組對(duì)7個(gè)省市的反饋意見中幾乎都首先強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。其中對(duì)遼寧省特別指出,2013年和2014年省委常委會(huì)連續(xù)兩年沒有研究環(huán)境保護(hù)工作;天津市抓大氣污染防治時(shí)松時(shí)緊,導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量改善程度時(shí)好時(shí)壞,甚至個(gè)別時(shí)候還出現(xiàn)污染反彈;湖南省一些地區(qū)和部門抓環(huán)境未形成自覺行動(dòng),也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,一些領(lǐng)導(dǎo)愿意做有利于當(dāng)前、看得見的事情,不愿做有利于長遠(yuǎn)和打基礎(chǔ)的事;福建一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量盲目樂觀,一些同志歸于歷史欠賬和客觀原因,沒有從主觀上找原因找差距;貴州不少干部對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性認(rèn)識(shí)不足。
共性二:發(fā)展與保護(hù)關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位,不愿清退“土政策”
山西省一些地方面對(duì)突出環(huán)境問題強(qiáng)調(diào)客觀因素多,主動(dòng)作為少,重發(fā)展、輕保護(hù)觀念沒有得到有效扭轉(zhuǎn);安徽《巢湖流域水污染防治條例》出臺(tái)后基本沒有落實(shí),甚至仍然存在大量違法開發(fā)建設(shè),以建防波堤之名圍占湖面,2000畝湖面用作旅游開發(fā);湖南保護(hù)為發(fā)展讓路情況時(shí)有發(fā)生,一些地方為追求一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長,不愿清理地方“土政策”,甚至還出臺(tái)新的“土政策”,包括涉企首違免罰、下限處罰等;福建超違規(guī)養(yǎng)殖問題普遍,造成局部海域富營養(yǎng)化,增加開發(fā)性用海面積,與海洋功能規(guī)劃相悖,甚至有的地方出臺(tái)“無檢查周”“下限執(zhí)行處罰”;貴州省威寧縣縣城建設(shè)用地大量侵占草海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),“城進(jìn)湖退”問題突出。
共性三:違規(guī)上馬污染項(xiàng)目
督察組點(diǎn)名,天津在全市重化產(chǎn)業(yè)集中、結(jié)構(gòu)性污染突出情況下,仍然不顧環(huán)境承載能力上馬或準(zhǔn)備上馬火電項(xiàng)目;山西2015年不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻形勢,批準(zhǔn)20多個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目,部分項(xiàng)目在審批中主要污染物排放總量控制不嚴(yán)不實(shí)。2016年以來隨著經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),放松治污要求,導(dǎo)致污染物排放量增加,全省多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化;遼寧本溪、撫順、錦州等一些地市屢屢突破環(huán)境底線上馬項(xiàng)目;貴州部分水源地環(huán)境違法行為屢禁不止。
共性四:漠視群眾訴求,突出環(huán)境問題長期不能解決
督察組指出,山西往往在媒體曝光或上級(jí)督促后才被動(dòng)應(yīng)對(duì),有的甚至被多次督查約談后仍行動(dòng)遲緩;遼寧一些長期投訴的環(huán)境問題遲遲得不到解決,尤其是生活垃圾污染問題,群眾反映十分強(qiáng)烈;湖南有些地方壓制群眾意見,小問題變大問題。衡陽市金龍礦業(yè)環(huán)境污染被群眾舉報(bào)17年,有關(guān)地方整改避重就輕,邵陽合山養(yǎng)殖場污染問題自2014年以來群眾投訴不斷,但治污長期不落實(shí),只說不干;福建對(duì)群眾反映問題重視不夠,一些突出環(huán)境問題長期得不到解決。
共性五:不作為、慢作為、亂作為
山西不作為、慢作為現(xiàn)象多見;遼寧大規(guī)模違法圍海、填海問題突出,采取一罰了之,以罰代管,處罰金額遠(yuǎn)低于填海所得;湖南省湘潭、郴州兩市違規(guī)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法,甚至為違法企業(yè)出具虛假證明。
共性六:工作導(dǎo)向出現(xiàn)偏差
天津?yàn)I海新區(qū)、武清區(qū)在空氣質(zhì)量檢測站周邊采取控制交通流量、增加水洗次數(shù)的手段,寧河區(qū)黑臭水體治理做表面文章,靜海區(qū)水務(wù)局編造假會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬,影響十分惡劣;安徽對(duì)地方政府目標(biāo)管理績效考核中,生態(tài)環(huán)境指標(biāo)權(quán)重下降;貴州全省各市縣空氣質(zhì)量考核均得滿分,考核流于形式。
共性七:對(duì)大企業(yè)環(huán)境問題不愿管、不敢管
督察組點(diǎn)名,天津大港石化、天津石化、中沙石化三家大型企業(yè)年排放揮發(fā)性有機(jī)物2.8萬噸;督察組對(duì)湖南省點(diǎn)名“不敢管、不愿管”,2013年以來中國五礦集團(tuán)下屬企業(yè)累計(jì)數(shù)十起環(huán)境違法行為沒有依法查處,企業(yè)長期違法違規(guī),湖南有色衡東氟化學(xué)有限公司偷排工業(yè)廢水,屢禁不止,湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司廢水外滲直排環(huán)境。
此外,督察組對(duì)上述省市還有一些特別點(diǎn)評(píng),令人印象深刻。
天津:壓力傳導(dǎo)不足、責(zé)任落實(shí)不夠、工作不到位,與中央要求、直轄市定位、人民群眾期待有明顯差距。
山西:不作為、慢作為現(xiàn)象多見。多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量惡化,全省散煤煤質(zhì)管控處于失控局面。
遼寧:重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)問題突出。
安徽:(巢湖)以保護(hù)之名,行開發(fā)之實(shí)。
湖南:“有色金屬之鄉(xiāng)”和“魚米之鄉(xiāng)”成為民心之痛。
福建:一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境質(zhì)量盲目樂觀。
貴州:生態(tài)環(huán)境脆弱敏感,發(fā)展不足與保護(hù)不夠問題并存。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:對(duì)大企業(yè)不愿管不敢管 央環(huán)保督察
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