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問責(zé)4660人,嚴(yán)批環(huán)保不作為亂作為——聚焦第三批中央環(huán)保督察反饋

2017年08月02日 19:44 | 來源:新華社
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新華社北京8月2日電題:問責(zé)4660人,嚴(yán)批環(huán)保不作為亂作為——聚焦第三批中央環(huán)保督察反饋

新華社“新華視點”記者高敬

第三批中央環(huán)境保護督察組近日陸續(xù)向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等省市反饋督察意見。

“新華視點”記者了解到,督察組向7省市交辦的31457件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié),立案處罰8687家,拘留405人,約談6657人,問責(zé)4660人。

無論受理的群眾舉報數(shù)量還是問責(zé)人數(shù),第三批中央環(huán)保督察均比前兩批顯著增加。此外,反饋報告措辭嚴(yán)厲——“為應(yīng)付檢查做表面文章”“不作為、亂作為問題多見”“一些地市和部門環(huán)境法制意識淡薄”……一針見血地指出地方“病灶”,為地方生態(tài)環(huán)境保護敲響了警鐘。

特點:交辦問題、問責(zé)人數(shù)均創(chuàng)新高

從群眾舉報的環(huán)境問題數(shù)量看,第一批中央環(huán)保督察組共向內(nèi)蒙古等8省區(qū)交辦群眾來信來電舉報1.3萬件;第二批7個中央環(huán)保督察組向北京等7省市轉(zhuǎn)辦的環(huán)境問題舉報超過1.5萬件。

隨著中央環(huán)保督察毫不留情地向地方生態(tài)環(huán)境問題“亮劍”,公眾切實體驗了中央環(huán)保督察的影響力,很多百姓主動提供身邊破壞環(huán)境的線索。

與前兩批相比,第三批進駐7省市的督察組受理轉(zhuǎn)辦的群眾舉報數(shù)量翻了一番。在7省市中,遼寧省最多,達(dá)到6991件。其余依次為福建4903件、湖南4583件、天津4226件、安徽3719件、山西3582件、貴州3453件。

從問責(zé)人數(shù)看,在督察組正式向地方黨委、政府反饋督察意見前,第一批中央環(huán)保督察的8省份問責(zé)人數(shù)超過3200人,第二批7省份問責(zé)人數(shù)超過3100人。

截至目前,第三批督察的7省市中,僅湖南一省就已經(jīng)問責(zé)1359人;其余6省市依次為山西1071人、遼寧850人、安徽476人、福建444人、貴州321人、天津139人。國家環(huán)保督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著督察意見反饋,有關(guān)部門將進一步深入調(diào)查,各省問責(zé)人數(shù)還會上升。

考驗:環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展讓路仍時有發(fā)生

督察指出,各地均不同程度存在生態(tài)環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展讓路的問題,環(huán)境保護工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬局面。

據(jù)督察組人員介紹,為拉動經(jīng)濟發(fā)展,山西?。玻埃保的瓴活櫞髿猸h(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻形勢,違反規(guī)劃環(huán)評審查意見實施《山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項規(guī)劃》,先后核準(zhǔn)審批20多個低熱值煤發(fā)電項目,部分項目在審批中主要污染物排放總量控制不嚴(yán)不實。2016年以來,隨著經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn),山西全省煤電焦鐵等產(chǎn)能負(fù)荷明顯提高,但環(huán)境投入和監(jiān)管沒有同步推進,甚至放松治污要求,全省多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系,是很多地方都面臨的考驗。貴州省是首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一,但保護滯后于發(fā)展甚至讓位于發(fā)展的情況時有發(fā)生。威寧縣縣城建設(shè)用地范圍與自然保護區(qū)范圍重疊面積由2009年規(guī)劃確定的2217畝擴大到目前的25411畝,“城進湖退”問題突出。

同時,一些地方還出臺“土政策”干預(yù)環(huán)境執(zhí)法。國家要求2015年6月底前全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。但一些地方為追求一時經(jīng)濟增長,不愿清理“土政策”,甚至還出臺新的“土政策”。福建省莆田市政府2016年出臺“無檢查周”和“下限執(zhí)行處罰”等“土政策”;南平市建陽區(qū)2016年連續(xù)出臺3個阻礙環(huán)境執(zhí)法的“新文件”;泉州石獅市政府于2015年12月召開專題會議,責(zé)令市環(huán)境保護局撤銷依法作出的行政處罰決定,助長了企業(yè)違法行為。

問題:有地方一罰了之,有地方“美化”數(shù)據(jù)

一些地方部門環(huán)保不作為、亂作為問題仍然突出。

去年冬天,山西省一些城市因為二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo),廣受關(guān)注。二氧化硫超標(biāo)多與燃煤有關(guān)。此次督察發(fā)現(xiàn),2013年至2016年,山西省煤炭工業(yè)廳未按照分工要求開展工作,全省散煤煤質(zhì)管控處于失控局面,導(dǎo)致冬季燃煤污染十分嚴(yán)重。

在遼寧,近年來大規(guī)模違法圍海、填海問題突出。督察指出,海洋管理等部門和有關(guān)地方政府一罰了之、以罰代管。督察組人員表示,即使加上處罰金額,填海一畝的成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填海所得,這實際鼓勵和縱容了違法圍海、填海行為,導(dǎo)致海洋生態(tài)破壞問題突出。

還有些地方看上去采取了不少治污措施,但流于表面工作。督察組在反饋中嚴(yán)厲指出,天津市濱海新區(qū)、武清區(qū)“走捷徑”,在空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊區(qū)域?qū)嵤氨U戏桨浮?,采取控制交通流量、增加水洗保潔次?shù)等功利性措施。寧河區(qū)落實黑臭水體治理任務(wù)敷衍塞責(zé),為應(yīng)付檢查做表面文章,僅采取雜物堵塞排污口、設(shè)立擋水墻等臨時性措施,管網(wǎng)建設(shè)等治本工程嚴(yán)重滯后。

與這些不作為、“假作為”相比,一些地方的亂作為問題更讓督察組震驚。湖南省湘潭堿業(yè)公司是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),在線監(jiān)測設(shè)備運行不正常,長期超標(biāo)排放。為讓企業(yè)通過環(huán)保備案,湘潭及湘鄉(xiāng)兩級政府于2016年12月分別出具備案申報文件,均寫明“通過多年在線監(jiān)控運行及各級環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)督性監(jiān)測表明,污染物能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放”,弄虛作假。

挑戰(zhàn):重點流域區(qū)域環(huán)境問題突出

督察組每到一省都根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題有所側(cè)重,此次督察反饋中也著重通報了重點流域區(qū)域突出的環(huán)境問題。

督察發(fā)現(xiàn)洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻。與2013年相比,2016年洞庭湖Ⅲ類水質(zhì)斷面比例從36.4%下降為0,出口斷面總磷濃度升幅97.9%。其中,益陽大通湖是洞庭湖區(qū)最大的內(nèi)湖,2012年申報為國家良好湖泊,并得到中央財政支持。但益陽市對大通湖天泓漁業(yè)公司圍網(wǎng)養(yǎng)殖監(jiān)管不力,企業(yè)大量投放飼料、肥料,水質(zhì)從2013年Ⅲ類下降為2016年劣Ⅴ類。

在安徽,巢湖治理是督察組關(guān)注的重點問題。督察發(fā)現(xiàn)巢湖流域水環(huán)境保護形勢嚴(yán)峻。當(dāng)?shù)仡l頻破壞濱湖濕地、違規(guī)侵占湖面進行旅游開發(fā),且入湖污染量大,入湖的十五里河、南淝河和派河水質(zhì)長期劣Ⅴ類。

此外,督察還指出了各地存在的其他一些共性問題,包括自然保護區(qū)違法違規(guī)建設(shè)問題突出、一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、群眾身邊的環(huán)境問題解決不夠有力等。

反饋情況并不意味著督察結(jié)束。按照要求,7省市應(yīng)在30個工作日內(nèi)組織編制整改方案上報國務(wù)院。獲批后,各地的整改方案也將向社會公開。抓整改、抓落實、抓問責(zé),中央環(huán)保督察掀起的綠色風(fēng)暴還將在各地持續(xù)。(參與記者張華迎、楊丁淼、肖艷、史衛(wèi)燕、趙洪南、呂夢琦、董建國)(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:問責(zé)4660人 環(huán)保不作為亂作為

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