從“三證合一” 到 “五證合一” “多證合一”

自2016年10月1日起，全國全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革；2016年12月1日起，實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。

2017年5月12日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》，并明確提出要確保在10月1日之前，將“多證合一”改革落到實(shí)處。

實(shí)行“多證合一、一照一碼”，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時(shí)間。

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《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》

從“先證后照”到“先照后證”“證照分離”

5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項(xiàng)的決定》，決定再削減工商登記前置審批事項(xiàng)5項(xiàng)。至此，本屆政府已將全部226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置審批或取消。

6月，國辦印發(fā)《全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，要求除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外，把能分離的許可類的“證”都分離出去，分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式。

“先照后證”“證照分離”破解辦證難，降低創(chuàng)業(yè)者的門檻，大大方便企業(yè)申辦。

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《關(guān)于進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項(xiàng)的決定》

《全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》

降低融資成本

6月，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2017年降成本重點(diǎn)工作的通知》，出臺政策降低融資負(fù)擔(dān)?！锻ㄖ芬螅?/p>

● 鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬融資、動產(chǎn)融資、銀稅合作、資產(chǎn)證券化等合理金融創(chuàng)新；

● 鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評價(jià)辦法和支持政策；

● 督促商業(yè)銀行落實(shí)有關(guān)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的監(jiān)管政策，制定內(nèi)部制度方法；

● 鼓勵(lì)大型銀行在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，賦予縣支行合理的信貸業(yè)務(wù)權(quán)限；

● 規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)、審慎經(jīng)營的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升客戶信息采集與分析能力，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品，探索發(fā)放信用貸款等。

6月，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，系統(tǒng)部署第二批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作?！兑庖姟诽岢觯?/p>

● 支持設(shè)立一批扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金；

● 引導(dǎo)和規(guī)范政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立完善引導(dǎo)基金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制、財(cái)政資金績效考核機(jī)制和信用信息評價(jià)機(jī)制。

● 支持雙創(chuàng)示范基地按照相關(guān)規(guī)定和程序開展投貸聯(lián)動、專利質(zhì)押融資貸款等金融改革試點(diǎn)等。

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《四部門關(guān)于做好2017年降成本重點(diǎn)工作的通知》

《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》

降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

今年以來，國務(wù)院5次常務(wù)會議審議通過多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，每年合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1萬億元。主要為各類市場主體降低了這些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)：

● 擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；

● 落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，規(guī)范優(yōu)化部門間協(xié)同工作機(jī)制，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%；

● 全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)等。

降低人工、用能用地、物流成本

《關(guān)于做好2017年降成本重點(diǎn)工作的通知》還提出：

● 繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例，允許失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省(區(qū)、市)將總費(fèi)率階段性降至1%；

● 符合稅法規(guī)定條件的企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用允許稅前扣除；

● 公布除西藏外全部省級電網(wǎng)輸配電價(jià)，基本實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全覆蓋；

● 繼續(xù)執(zhí)行物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，對物流企業(yè)自有大宗商品倉儲設(shè)施用地減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)“可攻可守”

3月，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確未來高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。

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人社部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見

綜合：中國政府網(wǎng)、人社部網(wǎng)站、微言教育微信