如火如荼發(fā)展的背后,存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等困擾

環(huán)保產(chǎn)業(yè)何時(shí)能成經(jīng)濟(jì)“臺(tái)柱子”(綠色焦點(diǎn))

在很多人眼里,環(huán)保產(chǎn)業(yè)很熱、很重要,肯定是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。然而,在日前舉行的2017年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上,全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席政策專(zhuān)家駱建華的一席話(huà),卻折射了目前中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的尷尬地位。

駱建華說(shuō):“我想,區(qū)別支柱產(chǎn)業(yè)和非支柱產(chǎn)業(yè),有一個(gè)很簡(jiǎn)單的標(biāo)志:文總(啟迪桑德董事長(zhǎng)文一波,環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物)到這兒來(lái),大家知道他叫文一波,出了這個(gè)門(mén)人們就不知道了;但如果是王健林,他只要走到大街上,誰(shuí)都知道他是王健林。所以,有一天‘文一波’變成了‘王健林’,可能環(huán)保產(chǎn)業(yè)就變成支柱性產(chǎn)業(yè)了。”

這幾年,大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役同時(shí)打響,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇可謂千載難逢,但現(xiàn)實(shí)情況還難以讓業(yè)界歡呼雀躍。在這次的高峰論壇上,環(huán)保產(chǎn)業(yè)界有影響的專(zhuān)家、企業(yè)家紛紛為產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展把脈,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)早日成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)支招。

去年產(chǎn)業(yè)規(guī)模1.5萬(wàn)億元,缺乏龍頭企業(yè)使“支柱地位”打折扣

2013年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》,提出到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。前年兩會(huì)上,李克強(qiáng)總理指出:“我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大,要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

什么叫支柱產(chǎn)業(yè)?一種觀(guān)點(diǎn)是,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到GDP的2%,就可以作為支柱產(chǎn)業(yè);另一種說(shuō)法是,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到GDP的5%。去年,我國(guó)GDP突破74萬(wàn)億元,按照2%計(jì)算,支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值至少應(yīng)該在1.5萬(wàn)億元左右。

去年9月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》,提出要推進(jìn)“綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng),產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。到2020年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2.8萬(wàn)億元”。以2.8萬(wàn)億這個(gè)數(shù)字回推,2016年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)該已經(jīng)接近1.5萬(wàn)億元,夠得上“支柱產(chǎn)業(yè)”。

不過(guò),在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值之外,看一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否足夠壯大,還要看產(chǎn)業(yè)中單個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值。龍頭企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和影響作用是巨大的。國(guó)家發(fā)改委在上述《意見(jiàn)》中明確,到2020年,要“培育50家以上產(chǎn)值過(guò)百億的環(huán)保企業(yè)”。從去年的情況看,城投控股、光大國(guó)際、億利潔能、三聚環(huán)保、啟迪桑德等業(yè)內(nèi)知名的上市公司,還沒(méi)有一家產(chǎn)值能夠達(dá)到百億規(guī)模,72家知名環(huán)保公司總營(yíng)收只有不到1700億元。而同期,世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、法國(guó)威立雅環(huán)境集團(tuán)的營(yíng)收已達(dá)239億歐元,相當(dāng)于1800億元人民幣。

駱建華表示,當(dāng)前,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題,比如企業(yè)的規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)集中度不夠;行業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不夠;人才不足。這些問(wèn)題束縛著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。龍頭企業(yè)缺乏,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位打了折扣。

政策依賴(lài)性強(qiáng)、市場(chǎng)秩序不健全,產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展呼喚政策扶持與有序競(jìng)爭(zhēng)

近年來(lái),全國(guó)各地都在大規(guī)模地開(kāi)展環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù),努力提升環(huán)境質(zhì)量,環(huán)保產(chǎn)業(yè)趕上了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院測(cè)算,“十三五”期間,全社會(huì)環(huán)保投資將達(dá)到17萬(wàn)億元,是“十二五”期間的3倍以上,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。

然而,環(huán)保產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè),未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是投資大、回報(bào)周期長(zhǎng),對(duì)其社會(huì)效益的要求比經(jīng)濟(jì)效益更高,因此環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)政策依賴(lài)性極強(qiáng)。

“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的大背景下,節(jié)能環(huán)保行業(yè)理應(yīng)成為國(guó)家綠色發(fā)展的支柱?！卞{(lán)環(huán)境總裁金鐸認(rèn)為,環(huán)保產(chǎn)業(yè)為政策驅(qū)動(dòng)型,因此,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面。首先,必須通過(guò)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)法,倒逼出環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。其次,在“倒逼”的同時(shí),對(duì)節(jié)能環(huán)保方面表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè),政府要給予優(yōu)惠,這樣才能促進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色化。

近年來(lái),環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一些無(wú)序現(xiàn)象。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)率大幅下降,進(jìn)而在治理環(huán)節(jié)偷工減料,不少環(huán)境治理企業(yè)甚至淪為集中排污地,令公眾極端憤慨。已在業(yè)內(nèi)摸爬滾打了近30年的金州環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣超對(duì)此頗為感慨,他認(rèn)為,國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序,既損害了環(huán)保企業(yè)本身的利益,也損害了公眾利益。

對(duì)此,金鐸認(rèn)為,從目前情況看,我國(guó)的政策環(huán)境還不完備,市場(chǎng)秩序不夠健全,無(wú)論是公平的競(jìng)爭(zhēng)體系,還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,都有待完善。在這樣的環(huán)境下,企業(yè)大規(guī)模投入技術(shù)創(chuàng)新的意愿不強(qiáng),導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足。因此,要想讓中國(guó)環(huán)保企業(yè)成為“威立雅”或者是“蘇伊士”,還需要政府進(jìn)一步加大相關(guān)政策支持和系統(tǒng)性規(guī)劃的力度。

環(huán)保企業(yè)如何借助國(guó)家戰(zhàn)略做大做強(qiáng)?錦江環(huán)境董事長(zhǎng)王元珞介紹,自己的企業(yè)一方面緊貼國(guó)內(nèi)需求,同時(shí),跟隨國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,在走出去的過(guò)程中不斷發(fā)展壯大?！爸袊?guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一路走過(guò)來(lái),摸爬滾打,積累了很多商業(yè)模式,企業(yè)也能面對(duì)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這都讓我們具備走出去的能力和條件。”

環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要向上游延伸,從污染治理行業(yè)變成真正意義上的環(huán)境產(chǎn)業(yè)

“現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,還不敢說(shuō)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是支柱型的,目前對(duì)產(chǎn)業(yè)作用的評(píng)判可能高了一點(diǎn)。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤是業(yè)內(nèi)著名專(zhuān)家,他的判斷得到了很多人的認(rèn)同。他表示,按照預(yù)判,我國(guó)大面積傳統(tǒng)型的污染問(wèn)題有可能到2030年前后解決。這些年還有很大的治理空間,也就是傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。但是,環(huán)保產(chǎn)業(yè)若要成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),就需要向上游延伸,將環(huán)保產(chǎn)業(yè)從污染治理行業(yè)變成環(huán)境產(chǎn)業(yè)。吳舜澤的言外之意,就是說(shuō)目前單一的污染治理行業(yè)只能算環(huán)境產(chǎn)業(yè)的一部分,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的“支柱”,絕不是一個(gè)污染治理行業(yè)可以擔(dān)負(fù)得起的。因此,行業(yè)必須向縱深發(fā)展,覆蓋更廣泛的環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)范圍。

那么,如何成為支柱產(chǎn)業(yè)?吳舜澤給出了融合、作為、創(chuàng)新、做強(qiáng)4點(diǎn)建議:

——環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定要從末端治理向前端走,向綠色產(chǎn)業(yè)走,往綠色產(chǎn)品、消費(fèi)型產(chǎn)品這樣的方向走,不僅發(fā)展空間大,也是產(chǎn)業(yè)“支柱化”的方向。

——目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng),但如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動(dòng),那永遠(yuǎn)成不了支柱產(chǎn)業(yè)。所以,產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要靠企業(yè)家有所作為。

——環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身回報(bào)價(jià)值很難建立,沒(méi)有新的模式、新的技術(shù),產(chǎn)業(yè)很難獲得更大收益。

——沒(méi)有強(qiáng)的企業(yè),就談不上支柱產(chǎn)業(yè)。如果產(chǎn)業(yè)老怕資本這一“野蠻人”敲門(mén),這個(gè)產(chǎn)業(yè)肯定是不成熟的。將資本與企業(yè)現(xiàn)有實(shí)力整合成一個(gè)有機(jī)主體,是成為一個(gè)強(qiáng)大企業(yè)的必經(jīng)之路。

“如果真的能夠做到融合、作為、創(chuàng)新、做強(qiáng),我相信這個(gè)行業(yè)肯定會(huì)成為支柱產(chǎn)業(yè)?！眳撬礉杀硎尽Ｈ嗣袢?qǐng)?bào)記者 孫秀艷