7月27日的皖北平原熱浪撲面,戶(hù)外行人寥寥。而位于安徽省蚌埠市蚌山區(qū)宏業(yè)街道第一社區(qū)的涼亭內(nèi)外卻人聲鼎沸,來(lái)自社區(qū)協(xié)商委員會(huì)的工作人員正向居民們收集社情民意。

“居民管道滴水影響鄰里和諧?！薄袄吓f小區(qū)需要提升改造?！薄趦蓚€(gè)多小時(shí)的交流中,工作人員收集整理了幾個(gè)待協(xié)商的議題。

自2016年4月份以來(lái),在宏業(yè)街道內(nèi)數(shù)個(gè)民意收集點(diǎn),這樣的場(chǎng)景每周四下午都會(huì)出現(xiàn)。在這一幅幅熱烈的互動(dòng)畫(huà)面背后,是該區(qū)自2016年4月份以來(lái)試點(diǎn)開(kāi)展的“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商”的長(zhǎng)篇畫(huà)卷。

當(dāng)前,伴隨著基層社會(huì)管理向社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變和基層協(xié)商民主的不斷推進(jìn),如何回應(yīng)群眾多元化的利益訴求和參與事務(wù)管理的期盼,成為了社會(huì)普遍關(guān)注的話題。

“要打破自上而下行政命令式的大包大攬,政府服務(wù)、群眾不買(mǎi)賬的尷尬局面?！痹诎霾菏形?、市政府看來(lái),將不同利益訴求轉(zhuǎn)化為有效的政策選擇,有效開(kāi)展社區(qū)協(xié)商正是解決這一難題的有力舉措。

2016年年初,根據(jù)市委部署,蚌埠市政協(xié)牽頭探索全市在新形勢(shì)下以基層協(xié)商民主形式推動(dòng)基層社會(huì)治理新模式,蚌山區(qū)內(nèi)數(shù)個(gè)社區(qū)被作為試點(diǎn)。

為實(shí)現(xiàn)依法、有序、平等協(xié)商,體現(xiàn)協(xié)商主體的廣泛多元,蚌山區(qū)日漸形成了社區(qū)協(xié)商“7+X”主體構(gòu)成——“X”,是指利益相關(guān)方;“7”,是指社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)中七類(lèi)成員。即社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)成員、專(zhuān)業(yè)社工成員、居民代表、“兩代表一委員”、轄區(qū)單位代表和專(zhuān)業(yè)人士。

“通過(guò)明晰社區(qū)協(xié)商基本原則、協(xié)商形式、協(xié)商主體和協(xié)商程序,解決了‘誰(shuí)來(lái)議’、‘議什么’、‘怎么議’的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！眳^(qū)政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)蔡家成說(shuō),“同時(shí),在探索中形成了‘百姓點(diǎn)事、兩委定事、居民議事、與會(huì)決事、多元辦事、公眾評(píng)事’的社區(qū)協(xié)商‘六事’工作機(jī)制?！?/p>

2016年4月29日,蚌山區(qū)宏業(yè)街道第一社區(qū)會(huì)議室,一場(chǎng)治理小區(qū)“毀綠種菜”的民主協(xié)商議事活動(dòng)在這里進(jìn)行。社區(qū)通過(guò)協(xié)商議事平臺(tái),把社區(qū)“兩委”成員、政協(xié)委員、轄區(qū)單位代表、專(zhuān)業(yè)人士及利益相關(guān)方召集在一起,共同協(xié)商解決這個(gè)難題。最終與會(huì)各方達(dá)成共識(shí),“向‘毀綠種菜’說(shuō)‘不’!”被補(bǔ)充進(jìn)小區(qū)的《居民公約》。

“如今,遇到事情拿上桌面進(jìn)行協(xié)商已形成慣例?！鄙鐓^(qū)協(xié)商委員會(huì)主任馮蓓說(shuō)。

大事大議,小事小議,急事急議。截至目前,全區(qū)已建立以居民議事廳為主的議事平臺(tái)31個(gè),累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)大小協(xié)商議題55個(gè),召開(kāi)協(xié)商會(huì)議98次,形成經(jīng)典協(xié)商案例8個(gè)——全區(qū)社區(qū)協(xié)商氛圍正在逐步形成。

“以前,社區(qū)做事情我們也不知道,即使知道也不一定是我們想干的;現(xiàn)在社區(qū)干的事情都是我們自己提的,而且干得很好,我們都很滿(mǎn)意?！鄙鐓^(qū)居民廖留成說(shuō)。

2017年,蚌山區(qū)政協(xié)再次安排38名區(qū)政協(xié)委員走進(jìn)全區(qū)19個(gè)社區(qū),對(duì)社區(qū)協(xié)商中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難進(jìn)行調(diào)研分析,有針對(duì)性地提出對(duì)策與建議。與此同時(shí),對(duì)社區(qū)協(xié)商民主推進(jìn)情況的民主監(jiān)督被納入到區(qū)政協(xié)2017年的工作要點(diǎn)中。

值得一提的是,在參與社區(qū)協(xié)商的過(guò)程中,政協(xié)委員自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)找到了新的載體。“通過(guò)進(jìn)社區(qū)參與基層協(xié)商,委員們找到了一個(gè)有效地為社區(qū)服務(wù)的渠道和平臺(tái)?！卑錾絽^(qū)政協(xié)常委、港澳臺(tái)專(zhuān)委會(huì)主任陳亮說(shuō)道。

蚌埠市政協(xié)委員、蚌山區(qū)政協(xié)常委李東則表示,通過(guò)參與社區(qū)協(xié)商,把政協(xié)委員的責(zé)任感、榮譽(yù)感具體化了。“政協(xié)委員干的事大家能看得見(jiàn)、摸得著,群眾對(duì)自己很尊重,讓我們很有成就感?！?/p>

“社區(qū)協(xié)商解決的都是民生問(wèn)題,但背后卻是民主大文章?！卑錾絽^(qū)區(qū)委書(shū)記高尚認(rèn)為,將協(xié)商民主融入社區(qū)治理中的社區(qū)協(xié)商,是在充分尊重民意的基礎(chǔ)上放權(quán)于民,讓群眾廣泛真切地參與到社區(qū)公共事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中,形成自下而上的議題產(chǎn)生機(jī)制,讓居民回歸自治本位。

記者了解到,在吸收區(qū)政協(xié)2016年資政會(huì)建議的基礎(chǔ)上,蚌山區(qū)委、區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃》,計(jì)劃至2018年底,全區(qū)基本形成協(xié)商主體廣泛、形式多樣、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。“區(qū)政協(xié)組織和委員將進(jìn)一步發(fā)揮才智,情系群眾,服務(wù)社區(qū),為社區(qū)協(xié)商的深入推進(jìn)貢獻(xiàn)更大的力量?！卑錾絽^(qū)政協(xié)主席石艷表示。