中央環(huán)保督察正是要以制度的剛性確保落實(shí),促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活落地生根

日前,第四批中央環(huán)境保護(hù)督察工作拉開(kāi)序幕,8個(gè)督察組將陸續(xù)實(shí)施督察進(jìn)駐,對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))開(kāi)展督察。黨的十九大召開(kāi)之前,中央環(huán)保督察再度利劍出鞘,實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)各省(區(qū)、市)督察全覆蓋,展現(xiàn)出中央解決環(huán)境問(wèn)題的決心、推動(dòng)綠色發(fā)展的信念。

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環(huán)境保護(hù)持續(xù)發(fā)力,綠色發(fā)展引領(lǐng)深刻變革,綠色生活成為風(fēng)尚……黨的十八大以來(lái),生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn),生態(tài)文明的理念日益成為社會(huì)共識(shí),尤其是新環(huán)保法生效以來(lái),我國(guó)的環(huán)保執(zhí)法取得了重大進(jìn)展,執(zhí)法力度、處罰力度大大增強(qiáng),企業(yè)的守法意識(shí)大大提升,嚴(yán)重的環(huán)境違法情形逐漸減少,環(huán)境質(zhì)量也在日益改善。但實(shí)踐中依然有一些積重難返的問(wèn)題,需要中央環(huán)保督察來(lái)啃硬骨頭。前段時(shí)間通報(bào)的祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞典型案例也說(shuō)明,如果缺乏“四個(gè)意識(shí)”、缺少監(jiān)督落實(shí),理念不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為行動(dòng),中央的決策部署也可能難以落到實(shí)處。在現(xiàn)實(shí)生活中,重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念在一些地方仍然根深蒂固,環(huán)保陷入了“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)不要”的困境。在這樣的背景下,建立中央環(huán)保督察長(zhǎng)效機(jī)制,正是要以制度創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航,為環(huán)境保護(hù)的貫徹落實(shí)提供制度保障。正如中央深改組會(huì)議指出的,“建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手”。

“原來(lái)治污就像打一巴掌,這次感覺(jué)刀真的架在了脖子上?！眮?lái)自被督察企業(yè)負(fù)責(zé)人的感言,真實(shí)地反映著中央環(huán)保督察動(dòng)真碰硬的力度。“為應(yīng)付檢查做表面文章”“不作為、亂作為問(wèn)題多見(jiàn)”“存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的問(wèn)題”……縱覽前三批中央環(huán)保督察的反饋意見(jiàn),措辭越來(lái)越嚴(yán)厲,點(diǎn)名越來(lái)越具體,這些變化折射出中央環(huán)保督察絕不是走過(guò)場(chǎng),而是真刀真槍、力求實(shí)效。立案?jìng)刹槌^(guò)千件,立案處罰超過(guò)萬(wàn)家,約談、問(wèn)責(zé)均超過(guò)萬(wàn)人,這些實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)讓長(zhǎng)期偏軟的環(huán)保法律法規(guī)長(zhǎng)出了“鋼牙利齒”,讓環(huán)境保護(hù)從“不通電的高壓線”變成不可逾越的紅線?？梢灶A(yù)期,第四批中央環(huán)保督察也將掀起環(huán)保沖擊波,在全國(guó)范圍內(nèi)形成綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

更應(yīng)看到,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行,中央環(huán)保督察正在形成能夠施之長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度經(jīng)驗(yàn)和鮮明特點(diǎn)。比如說(shuō),創(chuàng)新環(huán)保督察工作方式,既注重抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),也善于與群眾良性互動(dòng)?！吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部?！敝醒氕h(huán)保督察以環(huán)保黨政同責(zé)落實(shí)情況為督察重點(diǎn),既查污染企業(yè),更督黨委和政府,就是為了讓各級(jí)黨委和政府扛起生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任。同時(shí),從開(kāi)通舉報(bào)電話(huà),到一線實(shí)地暗訪,中央環(huán)保督察也注重與當(dāng)?shù)厝罕娒芮谢?dòng)?！氨甲吆籼?hào)了10多年的苦難事,向督察組報(bào)告不到3天就解決了,大快人心!”群眾的呼聲,說(shuō)明上下聯(lián)動(dòng)就能形成強(qiáng)大合力。中央環(huán)保督察也許有時(shí)間限制,但更好樹(shù)立起各級(jí)政府的主體責(zé)任,激發(fā)起人民群眾的環(huán)保意識(shí),就能涵養(yǎng)出促進(jìn)綠色發(fā)展久久為功的力量。

再比如說(shuō),樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向,具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。第一批中央環(huán)保督察公布反饋情況,就明確提出“大氣污染突出”“生態(tài)功能退化”等問(wèn)題,直面問(wèn)題的勇氣、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,讓不少媒體感慨“污染‘膿包’被逐個(gè)刺破”,樹(shù)立起中央環(huán)保督察的公信力。第四批中央環(huán)保督察拉開(kāi)序幕,也明確要求,既盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況,又檢查環(huán)境質(zhì)量呈惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況;既督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問(wèn)題的立行立改情況,又督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為情況。這正是要把問(wèn)題導(dǎo)向貫徹始終,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的誠(chéng)意和決心來(lái)推動(dòng)環(huán)保工作落到實(shí)處。

這段時(shí)間以來(lái),河北塞罕壩林場(chǎng)的綠色奇跡感染了不少人:荒原變成林海,沙漠變成綠洲,成為生態(tài)文明建設(shè)范例,展現(xiàn)出綠色發(fā)展的蓬勃生機(jī)。正如習(xí)近平總書(shū)記所言,“在綠色發(fā)展方面搞上去了,在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了,那就可以?huà)旒t花、當(dāng)英雄”。中央環(huán)保督察正是要以制度的剛性確保落實(shí),促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活落地生根。(劉 毅)