習(xí)近平總書記指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路。要抓住主要矛盾,明確主攻方向,推進(jìn)遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新進(jìn)展,下決心振興遼寧工業(yè),再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。

2016年以來,遼寧將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重要抓手,在去產(chǎn)能、保就業(yè)、降低企業(yè)運營成本、企業(yè)稅費、振興實體經(jīng)濟等方面,打出了一系列“組合拳”,穩(wěn)扎穩(wěn)打培育經(jīng)濟新增長點,從長遠(yuǎn)著手補齊各項短板,各項數(shù)據(jù)持續(xù)轉(zhuǎn)好。

去產(chǎn)能保就業(yè)

兩道題必須答

遼寧省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示,遼寧化解鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)602萬噸,涉及全省3個市的18家企業(yè),這一任務(wù)已于去年提前完成。

去產(chǎn)能之時,正值遼寧經(jīng)濟下行壓力較大的節(jié)骨眼,不僅削減了年產(chǎn)值約200億元,還會帶來就業(yè)的壓力?！吧婕叭ギa(chǎn)能的鋼鐵大多都是民營企業(yè),它們用工形式靈活,職工安置任務(wù)少,難點主要是3家煤企,阜新礦務(wù)集團、鐵法能源公司和沈陽煤業(yè)集團,需要安置職工3.2萬人?！边|寧省人社廳廳長楊忠林告訴記者,“截至目前,遼寧已實現(xiàn)內(nèi)部安置10104人,內(nèi)退8368人,政策安置工傷7118人,解除勞動關(guān)系6025人。”

每天開班的新技能培訓(xùn),每周1次的專場招聘會,開發(fā)公益性崗位,低息貸款資助下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)離崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)列入年底考核指標(biāo)……政府和企業(yè)使出“十八般武藝”,讓去產(chǎn)能和穩(wěn)就業(yè)這兩道必答題得了一個高分。

簡政放權(quán)降成本

企業(yè)真正享實惠

2016年,遼寧省以降低企業(yè)的制度性交易成本、稅費成本、融資成本、生產(chǎn)要素成本、物流成本為重點,同時深化行政審批制度改革,取消下放356項省級職權(quán),放權(quán)力度位于全國前列,14個市都組建了行政審批(服務(wù))局,省(中)直40個單位422項審批事項進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,審批時限壓縮50%以上。

遼寧還在全國率先實施“三證合一、一照三號”登記制度改革,啟動了“五證合一、一照一碼”登記制度改革。按照國務(wù)院文件精神,省政府出臺了《遼寧省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實施方案》,并明確了責(zé)任分工。落實結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費政策,減少涉企各項稅費850多億元,取消、停征涉企收費、基金41項,降低涉企收費標(biāo)準(zhǔn)1100項。在省屬企業(yè)開展了降本增效專項工作,并納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核,“三項費用”同比下降5.1%。落實煤電價格聯(lián)動機制,降低企業(yè)用電成本37億元;推動工業(yè)電力直接交易,供電與企業(yè)交易量達(dá)到140億千瓦時,為企業(yè)減少電費支出18.6億元。遼寧在全國率先推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場改革試點,實現(xiàn)熱、電解耦運行。組織開展了首次雙邊交易和月度競價交易,直接交易電量135.7億千瓦時,用戶端累計受益7.5億元。

重塑發(fā)展格局

振興實體經(jīng)濟

“目前中德裝備園共有項目近300個,包括汽車及零部件、智能制造、高端裝備制造、工業(yè)服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大類。我們不是缺項目,而是挑項目,項目要進(jìn)園必須符合園區(qū)定位,符合高端化要求。”中德裝備園管委會副主任李寶軍告訴記者。

“一五”期間,全國新建156個重點項目,僅遼寧就占了24個?！翱梢哉f,遼寧的發(fā)展是靠實體經(jīng)濟起家的,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)新一輪振興發(fā)展,也要靠實體經(jīng)濟?！边|寧省發(fā)改委負(fù)責(zé)人說。

記者從遼寧省統(tǒng)計局獲悉:一季度遼寧經(jīng)濟運行平穩(wěn),一般公共預(yù)算收入完成632.5億元,同比增長10.2%,高于全國平均水平;一季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)4574.7億元,同比增長2.4%,兩年來首次實現(xiàn)單季度正增長,遼寧正在分享供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所帶來的紅利,同時更加堅定了重振東北老工業(yè)基地的自信。

《 人民日報 》( 2017年08月11日 10 版)