作者:國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組執(zhí)筆:程 郁

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,帶來了生產(chǎn)、流通組織方式的變革和營銷、價(jià)值創(chuàng)造模式的創(chuàng)新,為解決小農(nóng)戶融入現(xiàn)代化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接問題提供了新思路和新方法。近年來,各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司在農(nóng)村加快布局、各類新型互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)公司加速崛起、大量互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)迅猛發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和市場資源優(yōu)化配置?；ヂ?lián)網(wǎng)正悄無聲息地推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu),成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)競爭力提升的新引擎。

互聯(lián)網(wǎng)帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革和產(chǎn)業(yè)鏈重組的新機(jī)遇,成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)競爭力提升的新引擎。一方面,“互聯(lián)網(wǎng)+”正在重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品流通鏈。“互聯(lián)網(wǎng)+”打破了農(nóng)產(chǎn)品以批發(fā)市場為載體和中間商為主體的多層次流通格局,形成了以電商物流為基礎(chǔ)的供需直連、產(chǎn)地協(xié)同、銷地速達(dá)的新型農(nóng)產(chǎn)品流通中心;另一方面,“互聯(lián)網(wǎng)+”還在重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。比如,通過智能互聯(lián)可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理,通過全程互聯(lián)可強(qiáng)化品質(zhì)控制,通過用戶互聯(lián)可創(chuàng)造新的體驗(yàn)價(jià)值,從而重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,幫助農(nóng)業(yè)提升效率、品質(zhì)和品牌。

但也需要看到,由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不足、配套服務(wù)體系發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)規(guī)則秩序未能合理確立,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,如何用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)業(yè)競爭力,可在著力加強(qiáng)前端產(chǎn)品質(zhì)量的控制、中端智慧冷鏈物流體系的建設(shè)、后端需求反饋調(diào)節(jié)機(jī)制的建立以及合眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的培育上發(fā)力。具體來說,有以下幾個(gè)政策建議:

第一,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。將信息技術(shù)與生化、理化技術(shù)相結(jié)合,整合利用遙感、水文、土壤、氣象等數(shù)據(jù)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測,支持特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以整村、整鎮(zhèn)、整縣為單位集中連片發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的主體作用,探索建立農(nóng)戶會(huì)用、市場認(rèn)可、管理方便的農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以分級(jí)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí),通過規(guī)范生產(chǎn)操作流程引導(dǎo)生產(chǎn)者加強(qiáng)質(zhì)量控制、改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)、強(qiáng)化采后管理。在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,通過統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)強(qiáng)化對生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化控制。支持生產(chǎn)者聯(lián)合或集體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏、篩選分揀、去核(殼)烘干、凈化包裝等初加工設(shè)施,提高采后產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、商品化程度,提升其產(chǎn)后延伸發(fā)展能力和市場話語權(quán)。

第二,建立新型智慧互聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通體系?？煽紤]搭建全國聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng),由當(dāng)前主要的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)企業(yè)、快遞公司、電商企業(yè)等加載近期流通數(shù)據(jù),整合各部門已有的全國冷庫庫點(diǎn)和庫容數(shù)據(jù),基于數(shù)據(jù)分析合理布局新的農(nóng)產(chǎn)品冷庫庫點(diǎn)和冷鏈運(yùn)輸投資,科學(xué)制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品智能冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃等。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、電費(fèi)優(yōu)惠等措施支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要物流節(jié)點(diǎn)等地區(qū)的冷庫建設(shè)和智能化冷庫的升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)智能控溫和庫容空間的實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地運(yùn)輸專線補(bǔ)助、冷鏈車投入獎(jiǎng)補(bǔ)等政策支持冷鏈物流企業(yè)深入產(chǎn)地開展冷鏈運(yùn)輸服務(wù),切實(shí)改變“有庫無鏈”的冷鏈流通困局。支持組建農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流聯(lián)盟,將全國聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉庫、冷鏈車的實(shí)時(shí)庫容、流向數(shù)據(jù)和需求信息有效對接,協(xié)調(diào)倉儲(chǔ)資源和進(jìn)行聯(lián)合配送,科學(xué)優(yōu)化物流路線,通過提升滿容率、滿載率降低冷鏈物流成本。

第三,以需求為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。綜合利用農(nóng)產(chǎn)品采購、消費(fèi)需求調(diào)查以及電商交易數(shù)據(jù),分析農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求升級(jí)的趨勢與特征,著眼于新需求的變化積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)企業(yè)做好產(chǎn)銷信息收集和發(fā)布,鼓勵(lì)企業(yè)以訂單、包銷、預(yù)訂等方式進(jìn)行前置采購,引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)合理規(guī)劃來年的生產(chǎn)布局,并通過對各區(qū)域產(chǎn)量數(shù)據(jù)的預(yù)估和實(shí)時(shí)市場需求行情,提前對區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷狀況做出預(yù)判,及時(shí)對接經(jīng)銷商、主銷區(qū)和電商平臺(tái)積極開展市場推廣工作。通過推廣費(fèi)補(bǔ)助、新品種創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等措施,支持符合上市要求的農(nóng)業(yè)新品種在電商平臺(tái)上推廣,有效追蹤市場消費(fèi)情況和及時(shí)收集用戶反饋信息,低成本、高效率實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品的市場檢驗(yàn),并建立與市場銷量掛鉤的新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新和響應(yīng)市場需求的持續(xù)改進(jìn)。

第四,支持各類“新農(nóng)人”的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。支持各地因地制宜發(fā)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、農(nóng)村電商孵化器等各類農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),由平臺(tái)集成整合各類政策資源和對接服務(wù)合作伙伴,形成完善的辦公、商務(wù)、金融、培訓(xùn)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、技術(shù)、信息、物流、網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、人力資源等孵化服務(wù)支持體系。鼓勵(lì)電商以及細(xì)分領(lǐng)域新興平臺(tái)的多元化發(fā)展,積極探索眾籌、眾包、眾創(chuàng)等模式在農(nóng)村社會(huì)的應(yīng)用創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者之間的連接互助和產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作,建立起分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間聯(lián)合發(fā)展的新型組織機(jī)制,形成大量小微經(jīng)營主體合眾創(chuàng)業(yè)的有機(jī)組織生態(tài),切實(shí)支持各類“新農(nóng)人”利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)。