今年上半年,面對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),主要指標(biāo)好于預(yù)期,結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升?？傮w上看,全年經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”態(tài)勢(shì)。要抓住有利時(shí)機(jī),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效新階段。

上半年穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更趨明顯

今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年下半年以來(lái)穩(wěn)中向好的總體態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間,結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn),企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入和居民收入較快增長(zhǎng),質(zhì)量效益明顯回升,城鎮(zhèn)就業(yè)保持平穩(wěn),金融風(fēng)險(xiǎn)得到局部釋放,市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)提振了世界經(jīng)濟(jì)的信心,也為我國(guó)深化改革和實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)拓展了空間。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),主要指標(biāo)好于預(yù)期。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%,與一季度持平,在經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)不斷增大的情況下,經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八個(gè)季度保持在6.7%-6.9%的區(qū)間,位居主要經(jīng)濟(jì)體前列。物價(jià)保持總體穩(wěn)定,上半年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.4%,漲幅與一季度持平,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲6.6%,比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)就業(yè)保持平穩(wěn),上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬(wàn)人,同比多增18萬(wàn)人,完成年度目標(biāo)的66.8%。國(guó)際收支繼續(xù)改善,上半年貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.9%,凈出口的貢獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用保持強(qiáng)勁,上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.4%,穩(wěn)居“三駕馬車”之首。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重提高到54.1%,服務(wù)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)特征更加明顯。過(guò)剩產(chǎn)能繼續(xù)化解,至6月末鋼鐵去產(chǎn)能5636萬(wàn)噸,超額完成全年目標(biāo)任務(wù),煤炭去產(chǎn)能1.11億噸,完成年度目標(biāo)的74%。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的行業(yè)快速發(fā)展,上半年工業(yè)機(jī)器人、城市軌道車輛、集成電路、太陽(yáng)能電池、運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(SUV)產(chǎn)量分別增長(zhǎng)52.3%、31.6%、23.8%、21.6%、19.7%;實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)28.6%,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到13.8%,同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)改善,水泥、造紙、挖掘機(jī)等行業(yè)前十名企業(yè)市場(chǎng)份額,較2012年分別提高31個(gè)、5.2個(gè)和17.2個(gè)百分點(diǎn)。

質(zhì)量和效益明顯提升。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22%,為2012年以來(lái)同期最高水平。居民收入增速繼續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),上半年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.3%,比同期經(jīng)濟(jì)增速快0.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增速加快,上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.8%,比去年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn),高于去年全年5.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益改善,有工業(yè)品價(jià)格回升帶動(dòng)企業(yè)盈利回升、進(jìn)出口量?jī)r(jià)齊升等多重因素的綜合作用,但根本上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)改善的結(jié)果,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的綜合反映。

風(fēng)險(xiǎn)防控取得初步成效。今年以來(lái),強(qiáng)監(jiān)管、去杠桿政策力度明顯加強(qiáng),6月份末廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額增速降為9.6%。抑制金融“脫實(shí)向虛”取得進(jìn)展,在同業(yè)、資管、表外業(yè)務(wù)和影子銀行活動(dòng)放緩的同時(shí),投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的貸款和社會(huì)融資保持較快增長(zhǎng)。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表繼續(xù)改善,5月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%,同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)資金外流明顯減弱,人民幣匯率保持穩(wěn)定,對(duì)美元匯率略有升值,6月末外匯儲(chǔ)備30568億美元,連續(xù)5個(gè)月增加。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好總體態(tài)勢(shì),主要是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),實(shí)施以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、適度擴(kuò)大總需求、合理引導(dǎo)預(yù)期的宏觀政策的結(jié)果。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善供需結(jié)構(gòu),增強(qiáng)市場(chǎng)配置資源功能,強(qiáng)化企業(yè)“新陳代謝”機(jī)制,引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期改善,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力。適度擴(kuò)大總需求對(duì)穩(wěn)定內(nèi)需發(fā)揮積極作用,上半年制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資比去年同期加快,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持平穩(wěn),消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.4%,增速同比加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖和國(guó)際貿(mào)易回升對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)也有積極作用,上半年我國(guó)外貿(mào)出口按美元計(jì)價(jià)同比增長(zhǎng)8.6%,較去年同期高18.2個(gè)百分點(diǎn),出口增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正,改變了連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)的局面。

同時(shí),我們也要看到,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少矛盾和問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的動(dòng)力仍顯不足,企業(yè)效益改善在很大程度上由價(jià)格上升帶動(dòng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾仍然突出,行業(yè)企業(yè)地區(qū)分化的態(tài)勢(shì)仍較突出,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)中高速增長(zhǎng)仍面臨挑戰(zhàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化,我們要保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),積極創(chuàng)造條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效新階段。

下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁

展望下半年,全球經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢(shì)有望延續(xù),我國(guó)在中高速平臺(tái)上趨穩(wěn)的條件明顯增多。受投資增速回調(diào)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、補(bǔ)庫(kù)存力量減弱等因素影響,下半年經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有小幅回調(diào),但不改中長(zhǎng)期企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。

全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)轉(zhuǎn)暖走勢(shì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在個(gè)人消費(fèi)和國(guó)防支出的拉動(dòng)下,二季度增長(zhǎng)2.6%,比一季度翻一番多。歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨于明顯,歐元區(qū)一季度增長(zhǎng)1.9%,失業(yè)率降至歐洲債務(wù)危機(jī)前的水平。日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹水平有所改善。近期,國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》將2017年全球經(jīng)濟(jì)增速再次上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至3.5%。隨著全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇,下半年貿(mào)易有望延續(xù)回升態(tài)勢(shì)。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)預(yù)測(cè),2017年世界貨物貿(mào)易實(shí)際增長(zhǎng)率有望達(dá)到3.9%,這將是2011年以來(lái)全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)率首次超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。綜合來(lái)看,下半年全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易將延續(xù)溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨主要經(jīng)濟(jì)體寬松貨幣政策逆向調(diào)整等挑戰(zhàn),外貿(mào)出口保持較快增長(zhǎng)的難度仍然較大。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)條件增多。首先,去產(chǎn)能深化推進(jìn),供求失衡的矛盾繼續(xù)緩解,新供給進(jìn)入擴(kuò)張周期,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新供給力量不斷增強(qiáng),成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。其次,需求潛力將持續(xù)釋放,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和制造業(yè)投資回升,有利于穩(wěn)定投資增長(zhǎng),居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),高端化、個(gè)性化、服務(wù)化需求加快成長(zhǎng),旅游、健康、養(yǎng)老、休閑、文化等新消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn),將發(fā)揮重要支撐作用。再者,宏觀調(diào)控和防范風(fēng)險(xiǎn)能力提升,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架不斷完善,有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、杠桿率攀升、跨境資本流動(dòng)和匯率波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

全年經(jīng)濟(jì)或呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷多年調(diào)整后,正在逐步邁入中高速增長(zhǎng)階段,趨勢(shì)性下行的空間明顯收窄。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨穩(wěn),并不意味著經(jīng)濟(jì)增速始終穩(wěn)定在某一個(gè)具體的水平上,而是會(huì)呈現(xiàn)出圍繞相對(duì)穩(wěn)定中樞上下小幅波動(dòng)。受投資增速回調(diào)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、補(bǔ)庫(kù)存效應(yīng)減弱的影響,下半年經(jīng)濟(jì)將會(huì)小幅回調(diào),但幅度有限。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望前高后穩(wěn),完全有條件實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效新階段

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)入質(zhì)量效益提升階段。發(fā)展質(zhì)量和效益比速度更重要,要按照新常態(tài)的大邏輯,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴(kuò)大總需求,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力提升全要素生產(chǎn)率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效新階段。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,把握好節(jié)奏、時(shí)機(jī)、力度和平衡,增強(qiáng)政策實(shí)施的有效性。加快落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施,增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。有效規(guī)范地方政府舉債融資,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。把握好去杠桿的力度和速度,加強(qiáng)金融去杠桿和貨幣政策之間協(xié)調(diào)配合,保持金融體系合理的流動(dòng)性。

著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)造,嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大人力資本投資,持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”,推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)企業(yè)利用利潤(rùn)增加的有利時(shí)機(jī),加大智能化、數(shù)字化、服務(wù)化、綠色化等技術(shù)改造投入,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升。促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)“接二連三”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)新模式,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,以處置“僵尸企業(yè)”為突破口,加快建立企業(yè)退出機(jī)制,建立市場(chǎng)化法治化退出通道,解決“退不出、死不了”的問(wèn)題,重塑企業(yè)“新陳代謝”機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。加大補(bǔ)短板力度,圍繞脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)公共服務(wù)、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、支持企業(yè)技術(shù)改造、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域增加投入,改善供給體系質(zhì)量和效率,確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

著力提升全要素生產(chǎn)率。加快電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域的混合所有制改革試點(diǎn)。完善行業(yè)監(jiān)管,增加對(duì)新技術(shù)、新模式與傳統(tǒng)部門融合的包容度,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)跨行業(yè)流動(dòng),激發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新活力。加大產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新力度,鼓勵(lì)平臺(tái)性企業(yè)發(fā)展。重塑知識(shí)型勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)科研人員創(chuàng)造力。加快信息、金融、文化、教育、體育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開(kāi)放,加大吸引外資政策落實(shí)力度。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去,參與全球價(jià)值鏈分工,努力提升在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì),推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)向全球中高端邁進(jìn)。

(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)