2014年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議審議了《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》。2015年29個(gè)縣市區(qū)參與改革試點(diǎn)，2017年新增100個(gè)試點(diǎn)。2017年開始，將用3年基本完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，再用5年基本完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員。兩年多來(lái)，集體家底更清晰了，群眾心里更明白了，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的勁頭更足了。

——編  者

“我現(xiàn)在在家門口就能上班。兩口子一天100塊，一年不說(shuō)分紅，光勞動(dòng)就能收入1萬(wàn)多?！鄙轿魇÷撼鞘械缘赕?zhèn)小天貢村村民牛建堂說(shuō)。

2015年，潞城市被確定為積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革29個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)之一，是山西省最早開展改革的試點(diǎn)市。小天貢村是潞城市第一批試點(diǎn)的村子。

小天貢村村民牛建堂

不用出資，我們都是股東

“我60多歲了，見過(guò)合作社，但集體入股、每人拿股權(quán)，還是第一次聽說(shuō)。大家心里都打鼓。”牛建堂回憶道。

小天貢村村集體具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的集體土地資源共10個(gè)地塊、219.61畝。多年來(lái)，這些地要么低價(jià)出租，要么荒置，未有效利用。試點(diǎn)開展后，成立了小天貢股份經(jīng)濟(jì)合作社，集體土地經(jīng)過(guò)估算，以624萬(wàn)元作為總股金，在村里有承包地的447個(gè)村民，全部參與股權(quán)分配，成了股東。

股份經(jīng)濟(jì)合作社和其他農(nóng)村專業(yè)合作社有何不同？牛建堂說(shuō)：“最大的不同，是‘集體’二字。專業(yè)合作社只能覆蓋一部分村民，且需要村民出資。我們這個(gè)合作社，用集體資產(chǎn)劃分股權(quán)，個(gè)人不需要出資，基本覆蓋了在村所有農(nóng)民?！?/p>

具體怎么算每個(gè)人有多少股呢？牛建堂解釋：“我們按照人口股和農(nóng)齡股來(lái)配股。人口股里，又分為原始股和基本股。比如說(shuō)我，是1980年以前就一直在村的，原始股和農(nóng)齡股就能享受得到，我和我老伴加起來(lái)有3.5股，平添了將近5萬(wàn)塊的資產(chǎn)，這好事去哪找呢！”

村支書牛忠安

大伙熱情高了，地不荒了

一開始，有村民提出：大家都參與，成立股東會(huì)，村里不就多出一個(gè)“班子”嗎？當(dāng)時(shí)村干部也不完全了解政策。為此，市里開展專題培訓(xùn)，從改革流程、改革步驟、環(huán)節(jié)重點(diǎn)工作等方面進(jìn)行詳細(xì)講解，為“兩委”干部解惑釋疑。

村里召開了改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，講解試點(diǎn)工作的要求以及能給群眾帶來(lái)的好處。大家慢慢接受了這個(gè)新鮮事物。當(dāng)年冬天，股東們每人額外分到了10斤紅薯?！敖衲甏謇锕烙?jì)能有34萬(wàn)元的收入，年底分紅就更多啦?！贝逯Ｖ野舱f(shuō)。

最讓村干部高興的，是村民們都熱情參與，“以前誰(shuí)管這些荒地呢，現(xiàn)在大伙追問(wèn)可緊了，種什么、怎么種，都要問(wèn)?！迸Ｖ野舱f(shuō)，“集體土地也利用起來(lái)了，所有村民有勞動(dòng)收入、有分紅，這是一舉三得的好事！”

牛建堂說(shuō)，“2015年一開始種玉米，后來(lái)覺得不行，股東大會(huì)商量后改種甜玉米。甜玉米，就多一個(gè)字，畝產(chǎn)差不多，但是價(jià)格能翻倍?！?/p>

潞城市農(nóng)經(jīng)中心主任張李春

改制提倡因村制宜

“潞城市在改制形式上不做統(tǒng)一要求，提倡因村制宜，一村一策，力求適合村情、體現(xiàn)民意。”潞城市農(nóng)經(jīng)中心主任張李春介紹，潞城市204個(gè)行政村分兩種形式分類推進(jìn)股份權(quán)能改革。

一是成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。把土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)先確權(quán)到戶，再把不宜確權(quán)到戶的資源性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分別折股量化，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，這類村約占全市總村數(shù)的86%。

二是成立經(jīng)濟(jì)合作社。對(duì)存在一定債務(wù)、資不抵債的村，開展成員資格界定，資產(chǎn)登記造冊(cè)，成立經(jīng)濟(jì)合作社。待債務(wù)化解后再進(jìn)行折股量化，進(jìn)一步過(guò)渡到股份經(jīng)濟(jì)合作社，這類村約占全市總村數(shù)的14%。

改革試點(diǎn)開展至今，潞城市204個(gè)村分3批全部開展了產(chǎn)權(quán)制度改革工作，截至8月18日，已有195個(gè)村完成了股改工作，完成率達(dá)到96％。預(yù)計(jì)9月底，潞城市將全面完成改革任務(wù)。