8月19日，大型政論專題片《法治中國》播出第二集《大智立法》，全面梳理黨的十八大以來，依法治國立法先行的各項戰(zhàn)略舉措，在西藏自治區(qū)立法干部中引起強烈反響。大家紛紛表示，立法是全面依法治國的前提和基礎(chǔ)，要緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的熱點難點，深入推進科學立法、民主立法，加強重點領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量和水平，建設(shè)法治西藏。

“專題片第二集專門介紹立法工作，作為一名地方立法工作者，我尤其關(guān)注，也更加增強了做好立法工作的歷史使命感和政治責任感。”自治區(qū)人大法制委員會副主任委員布尼瑪表示，黨的十八大作出全面推進依法治國的重大決策和戰(zhàn)略部署，而良法是善治之前提。我們作為肩負立法重任的立法機關(guān)干部，將認真貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神，準確把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義對立法工作提出的新要求，深入推進科學立法、民主立法，不斷推動中國特色社會主義法律體系與時俱進、發(fā)展完善。

新的《中華人民共和國立法法》，賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，對此，日喀則市人大常委會副主任余德平感觸頗深，他說，2015年11月25日，西藏自治區(qū)十屆人大常委會第二十一次會議通過了《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于確定日喀則、昌都、林芝市人民代表大會及其常務(wù)委員會開始制定地方性法規(guī)的時間的決定》?！拔覀儑@‘法治珠峰’戰(zhàn)略，加快推進地方立法各項工作，將五個立法項目作為2017年的立法任務(wù)，其中，已于2017年1月1日起施行的《日喀則市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，成為自治區(qū)決定新設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)以來批準的首部地方性法規(guī)。”余德平說。

“立法學中有一句名言，叫‘法行中庸謂之良’。這句話就立法而言，是指立法要妥善處理好各種利益關(guān)系，對不同的利益訴求進行平衡。而妥善處理各種利益關(guān)系的重要前提就是要不斷擴大公眾的有序參與，建立通暢合理的民意表達和吸納機制，確保民意在立法中的應(yīng)有地位。”專題片中關(guān)于創(chuàng)新公眾參與立法方式的介紹，令自治區(qū)人大法制委員會副主任委員革生深有感觸。他表示，自治區(qū)人大常委會始終把民主立法貫穿于立法工作的全過程，堅持把調(diào)查研究作為立法工作的第一切入點，建立健全了法規(guī)草案公開征求意見制度、公眾意見采納反饋機制、專家咨詢制度等，廣泛聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見和建議，確保提出的立法建議更加科學合理，更加符合社會對立法工作的要求，制定出更加務(wù)實的法律?！袄纾谥贫ā段鞑刈灾螀^(qū)保護發(fā)展藏醫(yī)藥條例》的過程中，我們廣泛征求了藏醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、藏醫(yī)從業(yè)人員、天文歷算專家等的意見建議，還對備受關(guān)注的民間藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展、藏藥材供給、藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式、藏醫(yī)藥標準體系建設(shè)、藏醫(yī)藥古代經(jīng)典名方開發(fā)利用等問題作了專門回應(yīng)?！备锷f。

“人民有所呼，立法有所應(yīng)?！睂ｎ}片中始終貫穿立法為民的思想，自治區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員扎西次仁談到《西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理辦法》的制定過程時表示，食品小作坊、小經(jīng)營店、食品攤販與群眾切身利益息息相關(guān)，通過地方立法，將“三小一攤”納入法制軌道，對于強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)盲點，預防系統(tǒng)性和區(qū)域性食品安全風險具有重要意義。我們先后在食藥系統(tǒng)、食品安全委員會成員單位、國家總局和社會層面征求意見，組織召開了由自治區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會、食品業(yè)內(nèi)專家和行政相對人參加的討論會、專家論證會，進行集中討論修改，并邀請專家進藏，在國家政策解讀、立法經(jīng)驗和具體實施方面給予指導，增強了《辦法》的前瞻性和可操作性，出臺后將有效預防系統(tǒng)性和區(qū)域性食品安全風險。

“我國立法已進入‘提高立法質(zhì)量、完善法律體系’的新階段，一部法律的質(zhì)量如何，最終要看它的實施效果?！弊灾螀^(qū)人大法制委員會備案審查處處長次松表示，立法后評估，是檢驗立法質(zhì)量、完善法律體系的有效手段。“《西藏自治區(qū)道路交通安全條例》的立法后評估工作，是人大對地方性法規(guī)質(zhì)量和貫徹實施情況進行評估的嘗試和探索，對于找準法規(guī)本身存在的問題和掌握法規(guī)實施情況提供了重要參考和依據(jù)。”次松表示，今后將繼續(xù)探索和研究法規(guī)評估工作，建立并完善法規(guī)評估機制，使法規(guī)評估工作成為立法工作和監(jiān)督工作的結(jié)合點，促進立法工作。（玉珍）