央企市場化重組正在全面加速?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉,除了強強聯(lián)合,下一步國資委將積極推動央企專業(yè)化整合,通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中,同時鼓勵通信、新材料、新能源、海工裝備、航空貨運等領域相關企業(yè)組建股份制專業(yè)化平臺,減少無序競爭。

在國資委30日舉行的“關于中央企業(yè)重組整合有關情況的通報”會議上,國資委企業(yè)改革局局長白英姿向記者勾勒下一步央企兼并重組原則性路線:在目前中央企業(yè)調(diào)整至98戶基礎上,未來將繼續(xù)堅持以新發(fā)展理念為引領,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心,推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

白英姿表示,下一步央企的重組整合,將重點抓住“五個聚焦”:聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、聚焦突出精干主業(yè)、聚焦做強做優(yōu)做大、聚焦行業(yè)健康發(fā)展、聚焦創(chuàng)新能力提升。

為了對央企整合后效果進行跟蹤管理,國資委2017年專門制定《中央企業(yè)整合工作評價實施方案》,啟動對重組企業(yè)整合效果的評價工作。

“目前央企的整合,一是縱向打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈,二是強強聯(lián)合,橫向上合并同類企業(yè)?！?/p>

白英姿表示,這種聯(lián)合有益于企業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應,解決重復投資、同質(zhì)化發(fā)展的問題,避免企業(yè)過度競爭和惡性競爭,還能促使企業(yè)集中資源形成合力,盡快向高端方向發(fā)展。

白英姿說,通過重組整合,國有資本向關乎國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域不斷集中,中央企業(yè)的控制力、影響力、帶動力明顯提升。截至目前,國有資本在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等企業(yè)的占比達到80.1%,整體布局更加優(yōu)化。

行業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。記者從國資委獲悉,中央企業(yè)重組推動行業(yè)集中度有效提升,并通過去產(chǎn)能、強創(chuàng)新等途徑,帶動所在行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。比如,重組后的中國建材水泥總產(chǎn)能達5.3億噸,位居全球第一,同時重組后企業(yè)通過整合內(nèi)部資源、執(zhí)行錯峰限產(chǎn)等方式,加快實施水泥去產(chǎn)能,帶動了行業(yè)價值的回歸。

“打破企業(yè)邊界,通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,推動企業(yè)之間的專業(yè)化整合,是中央企業(yè)重組整合的重要內(nèi)容。”白英姿表示,目前國資委深入推進專業(yè)化整合成效顯著,已初步探索出“鐵塔”模式、“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式、“業(yè)務協(xié)同”模式三種有效模式。

“鐵塔”模式即以“共享競合”為目標,將鐵塔等通信基礎設施從三大電信運營商中剝離,由鐵塔公司整合資源共建共享,有效減少了重復投資和惡性競爭,國有資本整體效能顯著提升。以鐵塔公司為范例,國資委先后組建了航材保障共享平臺、國源煤炭資產(chǎn)管理平臺,專業(yè)化整合不斷提速。

“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”模式通過推動中央企業(yè)加快剝離非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務,實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。例如,保利集團將培育多年、資產(chǎn)總額約188億元的優(yōu)質(zhì)煤炭板塊資產(chǎn)移交至中煤集團,中航工業(yè)將資產(chǎn)總額約1000億元的房地產(chǎn)業(yè)務移交至保利集團,實現(xiàn)國有資本有進有退,資源效率不斷提升。

“業(yè)務協(xié)同”模式則通過推動煤炭企業(yè)和電力企業(yè)、航運企業(yè)和貨主企業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立長期合作機制等方式,深入推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作,實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

“總部整合、業(yè)務整合、上市公司整合、文化融合都是央企重組整合過程中的難點?！卑子⒆吮硎?央企總部整合存在機構(gòu)設置難、干部安排難、員工安置難、管控調(diào)整難的問題,因此國資委選擇國家電投、中國遠洋海運、中國建材3家企業(yè)開展兼并重組試點,探索可復制、可借鑒的經(jīng)驗做法。

國資委副秘書長彭華崗表示,央企重組整合不是一味地減少數(shù)量或是純粹做大規(guī)模,而是通過重組整合,使央企戰(zhàn)略定位更加準確,功能作用更有效地發(fā)揮,央企總體結(jié)構(gòu)更趨合理,國有資本的配置效率得到提高,發(fā)展質(zhì)量獲得提升,形成有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流企業(yè)。