“滴”,隨著一聲清脆的聲音,一輛共享單車被解鎖了,這個聲音對于很多人來說已經非常熟悉。短短一年時間,共享單車已經悄然進入人們的生活,引領出低碳環(huán)保、便捷實惠的綠色出行新方式。共享單車不僅風靡國內,還漂洋過海,在國外“圈粉”無數(shù)。但與此同時,跑馬圈地、野蠻生長帶來的“單車圍城”等新問題,也亟待破解。以共享單車為代表的共享經濟,需要“規(guī)則”和“呵護”。

共享單車橫空出世國內國外“圈粉”無數(shù)

仿佛一夜之間,共享單車鋪滿了中國主要城市的大街小巷。橙色的摩拜、黃色的ofo、白色的hellobike、藍色的小鳴、黃藍相間的永安行……

每天上下班,北京的宋先生都要“薅”摩拜的“羊毛”:原來上下班開車,后來改成坐地鐵,自從有了共享單車,一路騎行所花時間差不多還鍛煉了身體。

在國際旅游勝地廣西桂林市,來自四川的騎行愛好者黃沖和四名同伴,騎著摩拜共享單車,花了一天時間逛了象鼻山、漓江等景區(qū)。

“用手機掃碼就能使用,收費低,遇到節(jié)假日還經常免費,無樁智能共享模式給旅游帶來了便利?！秉S沖說,共享單車解決了旅游過程中“最后一公里”的問題。

暑假期間,楊女士和老公自駕出游,這一次,共享單車給他們帶來了不一樣的深度游體驗?！耙郧白择{車去外地玩兒,開著車在城里轉,因為人生地不熟,總擔心違章,另外停車也是個麻煩事。現(xiàn)在每到一個城市就把車往酒店一停,我們倆一人騎一輛共享單車,想去哪兒就去哪兒,還可以隨時停下來拍照、吃吃喝喝。”

除了城市,很多旅游景點也出現(xiàn)了共享單車的身影:新疆在著名景區(qū)天池投放共享單車,供游客沿湖騎行;騎車進藏已不再是新聞,共享單車也出現(xiàn)在拉薩和日喀則街頭。

據交通運輸部不完全統(tǒng)計,截至今年7月,全國共有共享單車運營企業(yè)近70家,累計投放車輛超過1600萬輛,注冊人數(shù)超過1.3億人次,累計服務超過15億人次。在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,一項針對20國青年的調查顯示,共享單車與高鐵、網購、支付寶一起,并稱為中國“新四大發(fā)明”。

共享單車不僅在國內“圈粉”無數(shù),還迅速“出?！?占領國外市場。

8月30日,摩拜宣布進駐泰國市場。數(shù)據顯示,目前摩拜已在全球160個城市展開服務,擁有1億注冊用戶和700萬輛聯(lián)網的單車。8月27日,ofo小黃車首次在奧地利首都維也納投放單車,奧地利也成為繼中國、新加坡、英國、美國、哈薩克斯坦、泰國、馬來西亞、日本之后,ofo小黃車進駐的第九個國家。到2017年底,ofo計劃投放2000萬輛車,服務全球200個城市,進入20個國家和地區(qū)。

摩拜單車創(chuàng)始人胡瑋煒說:“我們企業(yè)的理念和國家理念相一致,那就是創(chuàng)新。共享模式不僅成就了創(chuàng)業(yè)者,也拉動了傳統(tǒng)的自行車生產,推動了綠色出行?！?/p>

共享單車的發(fā)展,需要有先進的互聯(lián)網技術和海量的使用人群做支撐。

在看似簡單的一輛共享單車背后,是“黑科技”的蓬勃發(fā)展,是多項創(chuàng)新技術的集合:支持三模定位的智能鎖、內置的物聯(lián)網芯片每天能產生1TB出行數(shù)據;大數(shù)據人工智能平臺做支持。中國擁有覆蓋最廣的4G商用網絡、全球最大的網民群體。在“互聯(lián)網+”行動計劃的支持下,大數(shù)據分析技術、移動支付技術和信用評價體系等孕育而生。

“中國人口基數(shù)大,智能手機的普及率高,特別是移動支付深入到生活,都為分享經濟發(fā)展提供了重要的基礎條件?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員許召元說。

許召元認為,共享經濟依托互聯(lián)網技術,基于地理位置信息的共享經濟尤其如此,沒有智能手機的定位,共享單車、滴滴等交通類型共享經濟模式將無法實現(xiàn)。

共享單車“野蠻生長”各地破解“單車圍城”

共享單車的出現(xiàn),有效解決了城市交通出行“最后一公里”問題,方便了百姓短距離出行和公共交通接駁換乘,緩解了城市擁堵。在對新生事物的一片叫好聲中,新的問題伴生而來:車輛亂停亂放、運營維護不到位、企業(yè)主體責任不落實、用戶資金和信息安全存在風險,還有因管理缺位,眾多未成年人借取車輛騎行,存在安全隱患。尤其是“單車圍城”,影響了城市交通秩序和市容市貌。

面對共享單車帶來的一系列問題,各地紛紛出臺共享單車治理措施。

目前,已有上海、廣州、深圳、杭州等多個城市暫停新增共享單車投放。上海市交通委向各共享單車企業(yè)發(fā)布告知書,一旦發(fā)現(xiàn)新增投放,將作為嚴重失信行為納入企業(yè)征信檔案。鄭州警方則在近日集中約談了摩拜、ofo、酷騎在鄭州的負責人,表示針對一些突出問題將加大查處力度,并將聯(lián)合相關部門進一步加大對違法亂停亂放車輛的集中清理。深圳市要求共享單車企業(yè)為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險,對于違規(guī)停放的車輛要在30分鐘內完成處置,處置不及時的進行收車處理。廣州市則敦促企業(yè)重點著眼于建立健全投放車輛的網格化巡查運維服務制度體系,配備與車輛投放規(guī)模、運營區(qū)域面積相適應的配套設施和管理服務團隊。武漢要求企業(yè)應向管理部門開放運營數(shù)據,對不適宜停放的區(qū)域和路段,制定負面清單實行禁停管理。

同時北京、武漢、福建等多地開始上線“電子圍欄”停車點,建立電子圍欄停車監(jiān)控系統(tǒng),通過地面的幾個金屬感應裝置,接收共享單車的停放信息。

近日,交通運輸部等10部門聯(lián)合出臺了《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》,首次明確共享單車屬“城市綠色交通”,實施鼓勵發(fā)展政策,鼓勵共享單車實名制、免押金和為用戶上保險。

《指導意見》同時顯示,要求各城市制定規(guī)劃,引導共享單車有序投放和停放,推廣運用電子圍欄等技術;同時要求共享單車企業(yè)實行用戶實名制,禁止向未滿12歲的兒童提供服務,并鼓勵共享單車運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務,為用戶購買人身意外傷害險,保障用戶和其他人員人身安全。

實際上,用戶實名制、免押金、上保險等做法已經成為行業(yè)共識和趨勢,大部分共享單車企業(yè)及機構已在實行這些舉措。例如,ofo小黃車的車身明顯位置已經貼上“12歲以下兒童禁止騎行”的標志;小藍單車、永安行等單車在今年3月宣布接入芝麻信用,不同城市的用戶可根據自己不同的芝麻信用分獲得免押金騎行服務,為被質疑“靠押金沉淀盈利”的行業(yè)帶來了新玩法。此外,4月底還有多家共享單車接入支付寶,用戶通過支付寶掃一掃完成的騎行全部實行實名制騎行。

共享單車騎行意外險已開始為用戶提供價值。僅用戶通過支付寶獲贈的騎行意外險,近三個多月來已在線成功理賠110起。承保保險公司國泰產險于7月24日向一位近期騎共享單車意外身故的用戶完成理賠50萬元,成為中國首單共享單車領域身故保險理賠案。

業(yè)內人士認為,共享單車經過前期的粗放式發(fā)展后,現(xiàn)在在成熟城市已經進入拼服務的階段,除了有后續(xù)資金支持外,精細化服務成為其賴以生存的法寶。

共享單車行業(yè)誕生了一種新職業(yè)——共享單車運營專員。

“這是一輛被違規(guī)停放在小區(qū)內的共享單車,我們通過手機APP的定位功能找到了它,解鎖后把它騎出去,以便更多的用戶使用,”摩拜單車運營專員謝于華說。

謝于華每天的工作主要分為三個部分:一是將違規(guī)停放的共享單車搬運到正規(guī)的停放區(qū)域內;二是根據后臺數(shù)據的提示進行車輛調度,合理分配共享單車的流量;三是對共享單車進行故障排除,尋找到用戶報障的車輛,進行簡單的檢查,并將故障車輛標記出來送去維修。

據記者了解,借助大數(shù)據人工智能平臺“魔方”,摩拜單車實現(xiàn)了違規(guī)停車圖像自動識別,準確度超過99%,處置違停效率大幅提升。

共享單車企業(yè)通過精細化的運營維護,對實時數(shù)據的即時判斷,目前已可以精準掌控每一輛智能共享單車的位置和狀態(tài),還能夠深度挖掘和分析時間、位置、天氣、交通流量、出行特征等數(shù)百項變量,進一步調整供需平衡,甚至實現(xiàn)騎行趨勢預測,最終達到智能化停放管理。

共享經濟領先世界未來成長空間廣闊

備受關注的中國首個共享自行車團體標準近日在上海正式“面世”,并將于今年10月起正式實施。這是中國共享經濟日益活躍的最新證明之一。

共享單車方興未艾,共享汽車又成為新一輪共享經濟的風口。近日,共享奧迪、共享寶馬等共享豪車也紛紛入市,賺足了眼球。從共享單車到共享汽車、共享公寓,甚至共享雨傘、共享馬扎,中國的共享經濟正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。除了規(guī)模的領先,一批全球領先的新技術也孕育而生,中國共享經濟創(chuàng)新程度和發(fā)展速度,已超過世界絕大多數(shù)國家。

共享經濟,是指以獲得一定報酬為主要目的,基于陌生人且存在物品使用權暫時轉移的一種新的經濟模式。共享經濟的概念最早于20世紀70年代在美國提出,但是實踐緩慢。

分析認為,中國共享經濟發(fā)展在2008年之前處于萌芽階段;2009至2012年屬于起步階段,一些共享型企業(yè)開始出現(xiàn);2013年至今,中國共享經濟快速發(fā)展,并處于全球領先地位。

共享單車是中國共享經濟快速發(fā)展的縮影。不僅是共享單車,目前,中國分享經濟已經覆蓋了生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫(yī)療分享、資金分享等多個領域。

《中國分享經濟發(fā)展報告2017》顯示,2016年中國分享經濟市場交易額約為34520億元,同比增長103%;參與者總人數(shù)超過6億人。

專家認為,中國共享經濟與實體企業(yè)的融合體現(xiàn)在技術融合、產業(yè)融合、數(shù)據融合、產消融合、虛實融合等諸多層面。分享的基因將越來越多地注入實體經濟的各個環(huán)節(jié)。

“中國共享經濟發(fā)展,相對世界平均水平更快?！眮喼揲_發(fā)銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健說,除了體量與規(guī)模的領先,中國分享經濟滲透的領域之廣,也超過了世界上絕大多數(shù)國家。

國務院發(fā)展研究中心研究員許召元說,“雙創(chuàng)”推動共享經濟的發(fā)展,同時共享經濟也使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻更低、參與更廣。

隨著全球信息化從技術驅動轉向應用驅動和融合發(fā)展,中國企業(yè)的本土化創(chuàng)新越來越活躍,有的創(chuàng)新模式已經具有了全球范圍的引領作用。

2016年3月,分享經濟首次寫入《政府工作報告》,明確要“支持分享經濟發(fā)展,提高資源利用效率,讓更多人參與進來、富裕起來”,同時提出“以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展,建設共享平臺”。

一年多時間以來,鼓勵分享經濟發(fā)展的國家政策密集出臺,為分享經濟發(fā)展帶來明顯的政策紅利。

6月21日,國務院常務會議部署促進分享經濟健康發(fā)展舉措,提出“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”,堅持市場導向,避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài),促進分享經濟規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展。

國家發(fā)展改革委7月3日公布《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》,提出避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài),破除行業(yè)壁壘和地域限制。

與此同時,消費、物流、交通、制造業(yè)等相關領域新出臺的政策文件中,也明確提出了鼓勵分享經濟發(fā)展的政策,為分享經濟向更廣領域拓展、更高層次發(fā)展、更多群體參與創(chuàng)造了良好環(huán)境。

清華大學公共管理學院院長薛瀾認為,中國共享經濟快速發(fā)展的密碼,在于在國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下,政府打造了一個良好制度空間,對經濟新業(yè)態(tài)實行了“包容審慎”的監(jiān)管態(tài)度,共享經濟就會增強社會公平性和發(fā)展普惠性。

在“包容審慎”的監(jiān)管原則下,中國共享經濟獲得了廣闊的成長空間。

《中國分享經濟發(fā)展報告2017》預計,未來幾年,分享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長。越來越多的企業(yè)與個人將成為分享經濟的參與者與受益者。

(本版稿件除署名外,均由記者王辰陽、周琳、桑彤、程群、任沁沁、鄒明仲、潘強采寫)

■記者手記

共享時代要用創(chuàng)新思維監(jiān)管新業(yè)態(tài)

□周陽

中國人的生活正變得越來越富足,越來越多家庭已經從“物資緊缺型”過渡為“資源閑置型”。這催生了一個新的經濟增長點——共享經濟,即利用共享閑置的物料成本、時間成本和服務來生產經濟價值。

2015年底,中國提出以改善過剩產能、降低供給成本以及開辟供給空間為主要目標的供給側結構性改革。而共享經濟的出現(xiàn)為化解產能過剩和擴大有效供給提供了新的思路。

北京大學社會學教授夏學鑾認為,共享經濟在一定程度上有利于重塑人們的觀念。共享經濟理念受熱捧是基于兩種優(yōu)勢:閑置資源的社會化再利用,用戶需求的個性化配置。而能否將共享和經濟融合在一起,形成既節(jié)約社會成本又實現(xiàn)經濟效益的發(fā)展模式,是未來共享經濟發(fā)展的大課題。

山東大學哲學與社會發(fā)展學院社會學系教授王忠武認為,分享為人們謀得福利的同時,還在人際間釋放善意。善意就像人際聯(lián)結的催化劑,共享經濟令越來越多的國人開始接納與他人分享,推崇“共享主義”生活。

技術的創(chuàng)新和應用,最終是在為人們的生活創(chuàng)造便利,或多或少會改變已有的產業(yè)利益格局。探尋共享單車等新業(yè)態(tài)的未來,其實是在問:當技術的迭代不可逆轉地呼嘯而來,政府的監(jiān)管模式能否盡最大限度地減少滯后性,盡快與新業(yè)態(tài)新模式新技術無縫對接匹配。

任何一個新技術的創(chuàng)新,都會帶來“業(yè)態(tài)更新-格局打破-爭議平衡”的過程。涉及產業(yè),就一定會有鏈條的重塑和利益的再配,一些不適應時代需求的商業(yè)模式被淘汰,這一產業(yè)完成轉型和升級,法律法規(guī)隨之重新制定、監(jiān)管思維重新調整,是自然而然的過程。

在這一過程中,政府監(jiān)管思維之新,能夠趕得上商業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)之新,是一個沒有標準答案的考題。政府職能部門要懂得順勢而為,不能用“老辦法”去管制“新業(yè)態(tài)”。鼓勵創(chuàng)新,需要政府職能部門在實際工作中踐行“法無授權不可為”,不隨意增設審批門檻,讓市場主體“法無禁止即可為”,堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則,才能充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

我們已經進入了移動互聯(lián)時代。當辦公不再受到空間的限制,不是把原有的辦公室、寫字樓都拆了,而是將其改造為共享的眾創(chuàng)空間;當短住不再只是個別的需求,也不是一味地建新酒店,而是盤活現(xiàn)在閑置的民宿資源。到了這個時候,考量一個城市的綠色出行水平,不是去比較財政投入了多少錢,也不是去比較政府建立了多少個公共自行車站點,關鍵是看當?shù)卣芊裢ㄟ^創(chuàng)新管理,激發(fā)多方潛力,進而實現(xiàn)合力。

對新業(yè)態(tài)的監(jiān)管,如何才能落實中央提出的“包容審慎”原則,需要地方政府職能部門能有創(chuàng)新思維。面對商業(yè)新業(yè)態(tài),政府需要提防監(jiān)管滯后性這一問題,更要對新業(yè)態(tài)、新模式保持密切關注,調研了解新業(yè)態(tài)野蠻生長過程中的新問題,并及時快速制定應對措施,把更多的精力、財力,向監(jiān)管共享單車企業(yè)方向進行更多傾斜,既要通過行政強制措施對企業(yè)進行硬約束,也要督促共享單車企業(yè)強化自我約束逐步優(yōu)化管理,通過技術研發(fā)、人工調度引導車輛有序停放,各方合力共同做好城市管理。