新華網(wǎng)西藏林芝9月8日電(錢春弦)援藏導(dǎo)游郭大海,在阿里帶團(tuán)期間遇到一位外國游客意外病故,他與幾位尼泊爾背夫一起,將其從海拔 5800 多米的岡仁波齊神山轉(zhuǎn)經(jīng)道上背下山來;導(dǎo)游劉林在帶團(tuán)期間母親病危,帶著悲痛堅持完成團(tuán)隊旅游行程,最后趕回家沒有見到母親最后一面。

這是15年來導(dǎo)游援藏工作的生動縮影。8日召開的全國旅游援藏工作會議,交出一份來自雪域高原的世界旅游目的地報告。

世界屋脊的導(dǎo)游旗:人才援藏

2015 年至今,全國各省區(qū)市選派 150 名優(yōu)秀外語導(dǎo)游進(jìn)藏工作。他們發(fā)揚“老西藏”精神,積極融入西藏本地生活,扎實工作,有 21 名導(dǎo)游參加 5 次以上援藏工作,其中 2 人援藏 9 次,6 人援藏 7 次,6 人援藏 6 次,7 人援藏 5 次。

他們以自己的激情燃燒的歲月,為促進(jìn)西藏旅游業(yè)發(fā)展做出了寶貴貢獻(xiàn)。特別是近兩年,全國旅游系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃幫扶力度,幫助西藏開展《西藏“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《納木錯湖旅游發(fā)展規(guī)劃》、《岡底斯國際旅游合作區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作,組織國內(nèi)優(yōu)秀專家團(tuán)隊免費為西藏 30 個旅游扶貧試點村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

“各對口援藏省市還通過開展培訓(xùn)、送教上門等方式,大力提升西藏旅游隊伍整體水平。”國家旅游局局長李金早說,通過舉辦西藏旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班,資助舉辦旅游行政管理人員、持證導(dǎo)游培訓(xùn)以及西藏農(nóng)牧民發(fā)展藏家樂、家庭旅館、度假村等業(yè)務(wù)培訓(xùn),2015年以來全國旅游系統(tǒng)幫助西藏培訓(xùn)導(dǎo)游2300 人、旅游行政干部120余人、西藏鄉(xiāng)村旅游帶頭人50人。重慶、吉林、安徽、湖南、湖北等省從受援地實際需求出發(fā),采取“走進(jìn)去、請出來”等方式,組織開展多種專項專題培訓(xùn)活動,以智力支持,激發(fā)內(nèi)生潛力。

繼往開來,國家旅游局將實施一批人才支持措施,開展“旅游援藏萬千百十培訓(xùn)工程”。組織開展西藏地區(qū)旅游行政管理干部輪訓(xùn),每年培訓(xùn) 50 人;資助西藏旅發(fā)委每年培訓(xùn)旅游經(jīng)營管理人員和旅游技術(shù)技能人員各100人,培訓(xùn)導(dǎo)游人員 2000 人,培訓(xùn)農(nóng)牧民旅游從業(yè)人員200 人;組織旅游院校雙師型教師培養(yǎng),每年培訓(xùn)西藏地區(qū)旅游職業(yè)院校骨干師資 50 人;繼續(xù)實施導(dǎo)游援藏計劃,提升西藏導(dǎo)游服務(wù)水平。

資金造血:從對口省市到企業(yè)主體

2015年和2016年,國家旅游發(fā)展基金共安排資金7130萬元,支持西藏廁所革命和鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育,資金額達(dá)“十二五”投入總量的56.4%,年均增長超20%?！拔鞑鼗A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施總體水平偏低,成為必須突破的發(fā)展瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)?！崩罱鹪缯f。

2015年以來,國家旅游局聯(lián)合國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)將阿里神山圣湖項目等30多個旅游項目納入《全國優(yōu)選旅游項目名錄》,幫助解決投融資過程中的實際困難。

李金早如數(shù)家珍,列舉了兄弟省市的旅游援藏“成績單”:廣東省投資 38億元實施魯朗國際旅游小鎮(zhèn)項目,創(chuàng)下全國旅游援藏最大在建項目記錄。廣東、福建兩省安排援藏資金7億多元,先后完成巴松措、大峽谷等景區(qū)建設(shè)和交通干道沿線旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。山東省、上海市和黑龍江省安排援藏資金9 億多元,在日喀則市18個縣區(qū)完善旅游設(shè)施,開展旅游扶貧工作。江蘇省和北京市先后投入援藏資金6億多元,建設(shè)拉薩旅游信息咨詢服務(wù)中心等28個重大旅游項目。其它援藏省市也從自身實際和當(dāng)?shù)匦枨蟪霭l(fā),為西藏旅游安排了援助項目和資金。

企業(yè)是市場機(jī)制的主體,要促成更多企業(yè)支援對子,推動內(nèi)地企業(yè)與西藏旅游部門、旅游企業(yè)加強(qiáng)合作,引導(dǎo)社會資金、金融資本更多地投向西藏旅游產(chǎn)業(yè)。

“我們支持國有大型旅游企業(yè)和各省大型旅游企業(yè)參與援藏工作,并在藏設(shè)立分公司和參股控股西藏旅游企業(yè)。”李金早表示,支持跨界合作,選擇有實力、有資質(zhì)、有意愿的銀行、工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與西藏高品味旅游資源有機(jī)結(jié)合,豐富擴(kuò)大西藏旅游供給。要輸血造血,多措并舉。處理好現(xiàn)實解困與長期建設(shè)的關(guān)系,既重視資金、項目援助等硬件建設(shè),又重視人才培養(yǎng)等軟件建設(shè),把強(qiáng)基礎(chǔ)與抓提升緊密結(jié)合起來?！霸诒Ｕ陷斞δ芡瑫r,著力強(qiáng)化造血功能,著力增強(qiáng)西藏旅游業(yè)自身的發(fā)展能力?！?/p>

“一帶一路”機(jī)遇:發(fā)掘旅游廣度深度

“今年1-6月全區(qū)累計接待國內(nèi)外游客860.88萬人次,比上年同期增長25.3%。實現(xiàn)旅游總收入達(dá)到92.55億元,同比增長32.2%。旅游業(yè)已成為西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅的重要途徑、對外開放的主要渠道。”李金早說。

在中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國傾力支持,西藏旅游業(yè)取得長足進(jìn)步,呈現(xiàn)出持續(xù)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。2016年,全區(qū)累計接待國內(nèi)外游客 2315.94 萬人次,比上年同期增長 14.8%,旅游總收入 330.75 億元,同比增長17.3%,相當(dāng)于全區(qū) GDP 的 27.5%。

“西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、面向南亞開放的重要通道和重要的世界旅游目的地?！崩罱鹪鐝?qiáng)調(diào),旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、影響力大,在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)文明等方面都具有比較優(yōu)勢,承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。中央第六次西藏工作座談指出,旅游業(yè)是西藏的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),要重點發(fā)展。

“當(dāng)前要特別做好做實旅游援藏工作是推動西藏?fù)屪ァ粠б宦贰瘷C(jī)遇提高開放發(fā)展水平的重要切入點?！崩罱鹪鐝?qiáng)調(diào),“一帶一路”倡議為西藏跨越發(fā)展帶來重要機(jī)遇。西藏毗鄰“一帶一路”戰(zhàn)略帶上新疆、青海、四川、云南等省份,同時接壤尼泊爾、緬甸、不丹等南亞國家,是聯(lián)系內(nèi)外的重要樞紐,區(qū)位優(yōu)勢明顯。國家將進(jìn)一步發(fā)展旅游援藏,促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作,加快“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。積極發(fā)展邊境旅游,推動西藏發(fā)揮獨特地緣優(yōu)勢,搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇,積極拓展西藏旅游對內(nèi)對外開放的廣度和深度,贏得發(fā)展新優(yōu)勢。