房主與租戶之間不存在所謂“鄙視鏈”,市民認(rèn)為租房并非“寄人籬下”,這種穩(wěn)定的心理預(yù)期,有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場理性、健康發(fā)展

一位中餐館老板,在柏林著名景點(diǎn)夏洛滕堡宮附近有套房,只在父母來探親時(shí)小住。也許有人會(huì)問,為何不將空房短租給旅客,掙點(diǎn)房租?原來,當(dāng)?shù)卣C布禁令,規(guī)定自2016年5月1日起,除非獲得相關(guān)許可,房主不得擅自將自有房屋以旅游短租的目的向外出租,違者將被處以數(shù)額極高的罰款。

這樣一件小事,或許可以從側(cè)面反映出德國對租房市場的嚴(yán)格管控。在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式下,德國政府認(rèn)為有義務(wù)使用相關(guān)手段來維持租房市場的穩(wěn)定。不僅嚴(yán)管哄抬租金的旅游短租行為,還設(shè)立了“租金剎車”機(jī)制,規(guī)定2014年10月1日前新建或翻新的住房,更換租戶后租金不能超過當(dāng)?shù)仄骄饨鹚降?10%。政府每年根據(jù)調(diào)查制定房租指導(dǎo)價(jià),房租高出指導(dǎo)價(jià)20%,將被視為違法行為,租戶有權(quán)起訴房東。多管齊下,以確保“房子是用來住的,不是用來炒的”。

有人可能擔(dān)心,房東是否會(huì)借頻繁更換租戶來提高租金?事實(shí)上,德國大部分租房合同不限定租期,租戶解約只需提前3個(gè)月通知房東;房東不能隨意解除租賃合同,即便想留作自用,也需提供繁雜的證明。正是通過一系列有針對性的法律法規(guī),使住房回歸最基本的居住功能,從而有效抑制了租房市場的投機(jī)行為。他們考慮到存款低利率將是長期態(tài)勢,相比政府設(shè)定的租金漲幅上限,租房仍是值得推薦的保值理財(cái)行為。

不過,保護(hù)承租人的權(quán)益,并不意味著“一邊倒”式的偏袒,租戶仍需嚴(yán)格履行應(yīng)盡義務(wù)。筆者簽訂的租房合同中,就包含有一份房屋管理規(guī)定,其中羅列著嚴(yán)禁擾民、亂堆亂放雜物、未經(jīng)房東允許禁止飼養(yǎng)寵物等條目,一旦違反,將面臨解除合同甚至賠償損失的風(fēng)險(xiǎn)。而對于那些拖欠房租,或者有意破壞屋內(nèi)設(shè)施的租戶,房東可以通過司法程序?qū)⑵淝宄黾议T。不難發(fā)現(xiàn),正視供需雙方的合理需求,重視權(quán)利平衡保護(hù),在規(guī)范市場行為的同時(shí),也有利于形成良好的租賃關(guān)系。

和買房一樣,租房也是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。很多人不愿租房,除了囿于“解決住房就得買房”的觀念束縛,很重要的現(xiàn)實(shí)關(guān)切在于,租房能享受到的法律保障、公共權(quán)益,相比買房會(huì)大打折扣。無論是規(guī)定一旦簽署租房合同,房子的使用權(quán)就只屬于房客,任何人無權(quán)在承租人未經(jīng)允許的情況下進(jìn)入,還是明確承租人只要合法納稅,就可以享有同等本地公共服務(wù),德國在減輕租客后顧之憂上,可謂不遺余力。

也正是依靠長期以來不斷完善的制度設(shè)計(jì),才逐漸形成了令他國艷羨的租房文化。根據(jù)德國租屋者協(xié)會(huì)今年的調(diào)查,超過55%的德國人都敢于并樂于租房居住。房主與租戶之間不存在所謂“鄙視鏈”,市民認(rèn)為租房并非“寄人籬下”,而是非常自然的一件事,這種穩(wěn)定的心理預(yù)期,其實(shí)是促進(jìn)房地產(chǎn)市場理性、健康發(fā)展必不可缺的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

有學(xué)者指出,巴黎、紐約這些全球城市之所以能夠產(chǎn)生,與移民以租戶的身份落腳城市密不可分。沒有安居,何談樂業(yè)?只有不斷創(chuàng)造更加友好的租房環(huán)境,幫助更多人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定而體面地租住,人才才有可能更自由地流動(dòng),為城市發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)與活力。(馮雪珺)