改革開放近四十年來,中國不斷以改革回應(yīng)并解決了很多發(fā)展中的難題,創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展的“中國奇跡”,取得的成就舉世矚目,也贏得了我國廣大民眾的擁護。但經(jīng)濟發(fā)展起來以后,新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)依然不少,于是便出現(xiàn)了一些質(zhì)疑改革的聲音。

但是要知道,任何一項改革都無法做到人人受益、人人滿意。那么,從利益的角度來說,有沒有一些客觀公平的“尺子”可以用來公正評價改革的成敗呢?

第一把“尺子”是社會生產(chǎn)力發(fā)展。改革開放近四十年來,我國社會生產(chǎn)力得到了空前的提高和發(fā)展,改革為廣大人民群眾帶來了實實在在的物質(zhì)利益,這是一切社會利益的基礎(chǔ)。相信即使是批評改革的人,也無法否認(rèn)這一事實。

對于制度變革在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用,馬克思早就作過精辟的分析。他認(rèn)為,經(jīng)濟發(fā)展的快慢、社會生產(chǎn)力進步的速度,最根本是取決于社會經(jīng)濟制度,取決于現(xiàn)存的經(jīng)濟制度是束縛、阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展,還是解放、推動生產(chǎn)力的發(fā)展。事實證明,中國的改革極大提升了社會生產(chǎn)力,是符合馬克思以經(jīng)濟制度變革來解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這一思想的。

第二把“尺子”是社會健康發(fā)展。包括改革在內(nèi)的所有領(lǐng)域的公共政策,都應(yīng)該以推動社會健康發(fā)展為目標(biāo)。改革本身就是在資源配置極度扭曲、國民經(jīng)濟遭到巨大損失的狀態(tài)下引起的一場自發(fā)性變革,例如小崗村的包產(chǎn)到戶。社會經(jīng)濟發(fā)展一直都是改革的內(nèi)核和驅(qū)動力,特別是黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,更開拓了社會健康發(fā)展的新境界?？梢哉f,“五大發(fā)展理念”本身也是一場關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革,影響將十分深遠(yuǎn)。

實事求是地講,經(jīng)過一輪較快的經(jīng)濟發(fā)展之后,當(dāng)前的環(huán)境、資源等領(lǐng)域也的確存在一些突出矛盾,這成為今后一段時期持續(xù)改革的主要著力點。黨的十八大以來,中央在環(huán)境保護、經(jīng)濟增長方式、政績考核等方面進行了重大改革,例如環(huán)保的黨政同責(zé)、政績不再唯GDP等等,就是為了促進和保障社會健康發(fā)展。

第三把“尺子”是社會公正。社會公正猶如“一千個讀者眼里有一千個哈姆雷特”,工人、農(nóng)民、學(xué)者、公務(wù)員等來自不同社會群體的人,受個人身份、認(rèn)知等因素的影響,對改革利益的評價標(biāo)準(zhǔn)會有不同。從利益的角度來評價公共政策是否符合社會公平,學(xué)術(shù)界有兩個最主要的價值標(biāo)準(zhǔn)被廣泛接受。一是絕大多數(shù)人受益原則,即社會凈福利必須最大化,使得社會上的絕大多數(shù)人群受益;二是保障弱勢人群的社會福利,即增加某些人的福利,但使情況更為糟糕的人能獲得最低基本數(shù)量福利的保障,也就是分配福利最大化。

無疑,中國的改革是完全符合這些標(biāo)準(zhǔn)的。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以高度的政治責(zé)任感把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的一項重點工作真抓實干,改革紅利正在源源不斷地分享、惠及更廣大的基層民眾。(中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 盤和林)