新華社拉薩9月14日電  題:讓“最后一方凈土”更“凈”——奮力繪就美麗西藏的幸福畫卷

新華社記者 熊豐、劉洪明

9月的雪域高原,藍天白云下格桑花爭艷,青青牧場上酥油茶飄香,雅魯藏布江滋養(yǎng)生靈,巍峨雪山下森林茂密,一幅美麗西藏的畫卷正徐徐展開。

黨的十八大以來,西藏在生態(tài)保護與建設(shè)課題上啃“硬骨頭”、下“大功夫”,遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律,努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一,確保了西藏仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一,世界上“最后一方凈土”閃耀出更加璀璨奪目的光芒。

林進沙退煥新顏——扎實筑牢生態(tài)安全屏障

沿著奔騰的雅魯藏布江,來到日喀則市南木林縣的艾瑪鄉(xiāng)。在藏語中,“艾瑪”的意思是“好大一片地”,而艾瑪鄉(xiāng)卻土地貧瘠、沙化嚴重,曾經(jīng)是一片戈壁荒灘。

“以前連草都不長,一刮風(fēng)全是沙子,上午抹完的桌子下午就可以在上面寫字?！背嗔惺前斷l(xiāng)的護林員,他回憶說,過去這里寸草不生,風(fēng)一吹,土壤全被吹走了,只剩下大大小小的石頭塊。

實施南木林生態(tài)示范區(qū)建設(shè)以來,當?shù)毓仓矘湓炝?5.1萬畝,人工種草4萬畝,防沙治沙和封山育林18萬畝。經(jīng)過多年治沙鏖戰(zhàn),長期肆虐的風(fēng)沙低下了頭,曾經(jīng)的不毛之地,已是一條長達383公里的綠色長廊。

作為中國乃至南亞、東南亞重要的“江河源”和“生態(tài)源”,維護我國氣候穩(wěn)定、保障國家淡水資源安全、保持生物多樣性,西藏具有不可替代的作用,但另一方面,高原生態(tài)環(huán)境十分脆弱,特別是在全球氣候變暖的大背景下,生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨。

構(gòu)筑生態(tài)安全屏障,是黨中央明確西藏的戰(zhàn)略定位;確保生態(tài)環(huán)境良好,是黨中央賦予西藏的光榮使命。

黨的十八大以來,西藏始終高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),防風(fēng)固沙、保持水土、嚴控污染,扎牢筑實我國的生態(tài)安全屏障。正在規(guī)劃編制總投資300億元的“兩江四河”流域造林綠化工程,包括雅魯藏布江、怒江、拉薩河、年楚河、雅礱河、獅泉河的造林綠化,建設(shè)期為2014年至2030年。這是截至目前除青藏鐵路外西藏投資最大的工程。

國務(wù)院專門批準實施了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030年)》。規(guī)劃實施九年來,864萬公頃土地退牧還草,17萬公頃防護林拔地而起,35萬公頃沙化土地得到有效治理,23.6萬座農(nóng)村沼氣帶來清潔能源……

謀長久固根本——以最嚴格的制度守護生態(tài)

西藏生態(tài)環(huán)境極其脆弱,一旦破壞,難以恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境保護是西藏全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的底線、紅線、高壓線。黨的十八大以來,西藏積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,趟出一條具有高原特色的生態(tài)環(huán)保之路。

保護生態(tài)要謀長久之策,必須行固本之舉。一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施,生態(tài)環(huán)境保護架構(gòu)了法制體系,為西藏扎實推進生態(tài)文明建設(shè)“保駕護航”。

——2013年,自治區(qū)人民政府印發(fā)《西藏自治區(qū)環(huán)境保護考核辦法(試行)》,明確了綠色指揮棒引領(lǐng),將生態(tài)環(huán)境保護作為權(quán)重最大的核心指標之一,對全區(qū)74個縣(區(qū))政府進行政績考核。

——2013年,西藏通過《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》。嚴格執(zhí)行自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度,嚴厲打擊亂采盜挖、以探代采、無證探采等違法違規(guī)行為。

——2017年,西藏出臺實施《西藏自治區(qū)各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定》及《西藏自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則》,標志著西藏環(huán)保工作由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變。

守護好世界上“最后一方凈土”,西藏久久為功。最堅決的態(tài)度、最嚴格的制度、最有力的措施,一項項制度法規(guī)嚴防污染進入雪域高原。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護一票否決制度,“三高”(高污染、高耗能、高耗水)企業(yè)和項目零審批、零引進。

“2013年以來,西藏先后對40萬噸落后產(chǎn)能予以淘汰,對113萬噸水泥落后生產(chǎn)線予以關(guān)停?！蔽鞑刈灾螀^(qū)工信廳廳長徐飛說,“到目前為止,西藏未引進一家化工、冶煉、煉焦、造紙等重污染企業(yè)?！?/p>

如今,西藏水、氣、土壤及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài)。雅魯藏布江、納木錯湖等主要江河湖泊水質(zhì)達到一類或二類水域標準。大氣環(huán)境質(zhì)量保持自然本底,拉薩等主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率均在90%以上。

呵護“最后一方凈土”——讓美麗西藏惠及各族群眾

在素有“西藏江南”之稱的林芝,今年3月,投資35億元的魯朗國際旅游小鎮(zhèn)正式對外運營。依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村成了景區(qū)、農(nóng)牧民成了旅游從業(yè)者、土特產(chǎn)品成了旅游商品。

在距離魯朗小鎮(zhèn)1公里的羅布村,全村80戶人家,目前已經(jīng)開辦家庭旅館49家,床位近1000張,農(nóng)牧民們100%吃上了生態(tài)旅游飯。

綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山。

作為全國唯一省級集中連片貧困地區(qū),西藏扶貧任務(wù)十分艱巨。黨的十八大以來,西藏把生態(tài)補償脫貧作為一項重要的脫貧手段,通過安排護林、護草、護水等公益性生態(tài)保護崗位,讓有勞動能力的建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保人口以及低收入農(nóng)牧民,通過勞動實現(xiàn)有尊嚴的脫貧。一年來,西藏已統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金33.6億元用于生態(tài)崗位補助,累計提供崗位112萬個。

青藏高原,最大的價值在生態(tài),最大的責(zé)任在生態(tài),最大的潛力也在生態(tài)。

西藏清潔可再生能源可開發(fā)量約為10億千瓦,約占目前全國電力總裝機的三分之二。西藏水能資源技術(shù)可開發(fā)量1.74億千瓦,居全國首位;太陽能資源技術(shù)可開發(fā)量約7億千瓦,是世界上最豐富的地區(qū)之一;地?zé)豳Y源位居全國前列。

西藏自治區(qū)環(huán)保廳廳長羅杰介紹,目前西藏38.5萬千瓦裝機容量所發(fā)電的環(huán)境效益可每年減少21萬噸標煤消耗、減排55萬噸二氧化碳、2426噸二氧化氮、2333噸二氧化硫,對于遏制全球變暖有重大意義。

隨著自然保護區(qū)的保護與建設(shè)力度不斷加大,西藏125種國家重點保護野生動物、39種國家重點保護野生植物的生存環(huán)境越來越好:藏羚羊由原來的6萬只上升至2014年的20萬只,野牦牛增至2萬余頭,黑頸鶴由原來的2000只增長至8000余只,西藏馬鹿總數(shù)突破1000只,滇金絲猴的數(shù)量擴大至700多只……

8月19日,第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究正式啟動,將深化對青藏高原的水、生態(tài)、人類活動等環(huán)境問題的認識,為進一步做好青藏高原生態(tài)保護提供依據(jù)。

今天的西藏,環(huán)保理念在各族群眾心中無比堅定、法律制度不斷完善并得到嚴格執(zhí)行、生態(tài)經(jīng)濟助力脫貧發(fā)展煥發(fā)出巨大潛能……江河、森林、草原、濕地、野生動植物等等,山水林田湖相互依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生。美麗西藏的幸福畫卷,在西藏各族群眾的奮力描繪下愈加多彩絢爛。