從成都平原到雪域高原,從連綿丘陵到巍峨群山,四川近年來全面開展大規(guī)模綠化全川行動,打響污染防治“三大戰(zhàn)役”,全面推行河長制,始終保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢,率先實現(xiàn)省級環(huán)境保護督察全覆蓋……青山綠水、藍天凈土的生態(tài)文明新家園正在形成。

政策制度護航青山綠水

四川是全國3大林區(qū)、5大牧區(qū)之一,是生物多樣性的富集地區(qū),是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,肩負著維護我國生態(tài)安全格局的戰(zhàn)略使命。每一抹綠色的背后都是一份不易的堅守,更是一份義不容辭的責(zé)任。

嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線,四川近年來在劃“紅線”標(biāo)“底線”方面的力度越來越大。

2013年4月16日,《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》正式印發(fā),將四川劃分為重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)三大類功能區(qū)域。《規(guī)劃》明確,要探索建立生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)對重點生態(tài)功能區(qū)的橫向援助機制,采取資金補助、定向援助、對口支援等多種形式,提高重點生態(tài)功能區(qū)基本公共服務(wù)水平。

“紅線”既已劃定,政策保障勢在必行。2014年,《四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法(試行)》出臺?！掇k法》選取16個指標(biāo)對四川183個縣(市、區(qū))進行年度考核,并一改以往“一刀切”的考核方法,對北川等58個重點生態(tài)功能區(qū)縣不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值及增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值及增速、固定資產(chǎn)投資及增速3個指標(biāo),引導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)縣把注意力轉(zhuǎn)到生態(tài)建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展上來。

5年來,四川省委常委會共15次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護戰(zhàn)略思想,學(xué)習(xí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的各項決策部署,專題研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。2017年5月,四川省第十一次黨代會進一步強調(diào)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、加快建設(shè)美麗四川,明確了生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階的目標(biāo)任務(wù)。

自1998年以來,四川的森林覆蓋率從24.23%提高到2016年的36.88%。2017年,四川將完成營造林1000萬畝確定為年度目標(biāo),今年上半年已完成572.3萬畝。

生態(tài)優(yōu)先護航轉(zhuǎn)型發(fā)展

在四川青川縣唐家河國家級自然保護區(qū),遍地都是珙桐、連香樹等珍稀植物,熊貓、扭角羚、毛冠鹿等珍稀野生動物種群數(shù)量也在年年增長。如今,保護區(qū)已成為重要的景區(qū),每年接待大量游客。

“早些年,當(dāng)?shù)乩习傩湛可匠陨绞莻鹘y(tǒng)的吃法:砍樹、打獵;保護之后,許多人開起了農(nóng)家樂,吃的是良好的生態(tài)環(huán)境?！碧萍液颖Ｗo區(qū)相關(guān)負責(zé)人告訴記者,老百姓不僅自己保護生態(tài),還會提醒游客不要破壞環(huán)境。

阿壩州理縣生態(tài)脆弱,近5年里,理縣沒開過一處礦,沒建過一座小水電站,但過去5年該縣GDP始終保持兩位數(shù)增長,這得益于境內(nèi)環(huán)境改善帶動旅游經(jīng)濟發(fā)展,全縣一半以上老百姓吃上了“旅游飯”。

基層觀念的轉(zhuǎn)變,正是來自于四川在推進綠色發(fā)展的過程中,重構(gòu)了經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系,讓經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保走上了良性互動的軌道,讓老百姓在生態(tài)文明建設(shè)中真正得到了實惠。

2013年至2016年,四川共淘汰化解鋼鐵過剩產(chǎn)能872萬噸,關(guān)停小煤礦753處、削減產(chǎn)能7129萬噸,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶。

同時,四川加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,著力增加綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品供給,培育休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

四川還重點培育壯大五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.6萬億元,科技與經(jīng)濟增長的貢獻率達52%、比2012年提高5.5個百分點,要素結(jié)構(gòu)加速切換。

環(huán)保攻堅護航美麗四川

經(jīng)過幾年的努力,四川生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護進入了“啃硬骨頭”的攻堅階段,必須以壯士斷腕的決心解決突出問題。

2016年6月,四川開始實行省級環(huán)保督察,是全國率先啟動省內(nèi)環(huán)保督察的省份。一年多來,多個市州因整改不到位等問題,被省政府約談。

2017年年初,四川全面打響了河湖保衛(wèi)戰(zhàn),并率先出臺貫徹落實全面推行河長制實施方案,至6月底,四川省內(nèi)所有河流實現(xiàn)了河長制全覆蓋。

生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作做得好不好、群眾滿意不滿意,是檢驗黨的執(zhí)政能力和政府公信力的“試金石”。四川把環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和總量減排納入目標(biāo)考核,把生態(tài)環(huán)境保護成效納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核、日常考核和選任考察,加大資源消耗、環(huán)境保護等指標(biāo)的權(quán)重,不以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟增長。

正是在這樣的努力下,一個個難題得以解決。在眉山市彭山區(qū)公義鎮(zhèn),通濟堰段7600米流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的15家養(yǎng)殖場從動員到最終關(guān)停搬遷僅用了3個月;在成都市溫江區(qū)和盛鎮(zhèn)魯家灘濕地,在濕地上經(jīng)營多年的7家農(nóng)家樂和1家養(yǎng)魚場今年消失了,旁邊豎起了“溫江區(qū)生態(tài)保護紅線劃定區(qū)”的醒目標(biāo)牌;在宜賓縣龍池鄉(xiāng),金魚溪邊盤踞多年的數(shù)十家土法造紙廠今年也全部被關(guān)閉了,溪水一天天清亮起來……

加速邁進生態(tài)文明,建設(shè)一個天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗繁榮和諧四川,是9000萬四川干部群眾共同期盼的宏偉目標(biāo),也是共同參與的全民行動。(經(jīng)濟日報記者 鐘華林 劉 暢)