2015年4月，自住房項(xiàng)目建工·動(dòng)力港舉行搖號(hào)儀式。按照新的政策，運(yùn)行多年的自住房將被共有產(chǎn)權(quán)住房取代。

資料圖片/新京報(bào)記者 李飛 攝

昨日，《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》發(fā)布，自2017年9月30日起正式實(shí)施。其中，備受關(guān)注的單身申請(qǐng)年齡應(yīng)滿30周歲最終沒有變化。另外，辦法采納了部分群眾提出的意見建議，將“家庭成員名下無住房”、“無住房轉(zhuǎn)出記錄”，明確為“家庭成員在本市均無住房”、“在本市無住房轉(zhuǎn)出記錄”。

自住房將被共有產(chǎn)權(quán)住房替代

8月3日，市住建委官網(wǎng)發(fā)布《辦法》征求意見稿，就共有產(chǎn)權(quán)住房新政面向社會(huì)公開征求意見。昨日，《辦法》最終版發(fā)布，并于月底開始實(shí)施。

也就是說，今后，自住房將被新的共有產(chǎn)權(quán)住房替代。

市住建委表示，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，作為北京加強(qiáng)住房制度頂層設(shè)計(jì)的落地政策，是深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持無房家庭解決住房剛需的長(zhǎng)期制度安排。

市住建委表示，總體來看，社會(huì)各界對(duì)北京共有產(chǎn)權(quán)住房制度表示支持和贊同，認(rèn)為是北京促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。同時(shí)，針對(duì)《辦法》中一些具體細(xì)節(jié)問題也進(jìn)行了討論，主要集中在單身年齡30周歲、離婚及轉(zhuǎn)出住房記錄限制、東城西城區(qū)房源、能否落戶入學(xué)等方面。

備受關(guān)注的單身申請(qǐng)年齡方面，有群眾反映30歲年齡限制過高，同時(shí)也有群眾贊成，認(rèn)為共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)優(yōu)先保障家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定且人口較多的家庭。市住建委表示，不滿30周歲單身家庭可“先租后買”，形成梯度消費(fèi)。下一步將制定支持政策，引導(dǎo)30周歲以下單身青年通過租房方式解決住房困難問題，形成租售并舉、先租后售、梯度消費(fèi)，確保政策有效銜接。

家庭成員名下無住房明確為“本市”

市住建委介紹，對(duì)于離婚人員申請(qǐng)問題，已在《辦法》中明確僅限制“有住房家庭夫妻離異不滿三年單獨(dú)提出申請(qǐng)”的情形，對(duì)離婚前家庭成員無住房或再婚家庭，不受此限制。

此前有人疑惑，為什么把“住房轉(zhuǎn)出記錄”作為限定條件之一。

市住建委解釋稱，對(duì)于要求無住房轉(zhuǎn)出記錄，目的是聚焦無房剛需家庭首次購房需求，符合回歸自住屬性，杜絕投資投機(jī)需求。同時(shí)，采納部分群眾提出應(yīng)將“家庭成員名下無住房”、“無住房轉(zhuǎn)出記錄”明確為“家庭成員在本市均無住房”、“在本市無住房轉(zhuǎn)出記錄”的意見建議，在《辦法》中予以修改完善。

東西城房源不足將統(tǒng)籌彌補(bǔ)

民眾關(guān)心，東西城土地和房源供應(yīng)不足怎么辦？

市住建委表示，《辦法》第五條規(guī)定，市住建委將在發(fā)展新區(qū)統(tǒng)籌部分房源用于彌補(bǔ)中心城區(qū)房源供應(yīng)不足。根據(jù)第十一條規(guī)定，東城、西城區(qū)戶籍但在項(xiàng)目所在區(qū)工作的家庭，與項(xiàng)目所在區(qū)戶籍家庭具有同等待遇。

另外，關(guān)于能否落戶、入學(xué)等問題。其表示，共有產(chǎn)權(quán)住房屬于產(chǎn)權(quán)類住房，在落戶、入學(xué)上和購買其他普通商品住房政策一致。

不過，此處并非指非京籍人士購買共有產(chǎn)權(quán)住房就可落戶北京，而是指戶口遷移，比如是北京集體戶口的可以遷移落到房子上。

今年完成5萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地

市住建委表示，下一步將指導(dǎo)各區(qū)貫徹實(shí)施，確保政策落地。指導(dǎo)各區(qū)成立政府產(chǎn)權(quán)份額代持機(jī)構(gòu)，編制合同示范文本，以及建立項(xiàng)目銷售價(jià)格和份額比例評(píng)估機(jī)制等，確保政策平穩(wěn)推進(jìn)，順利實(shí)施。

另外，今后五年北京將完成25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地，通過加快房源供應(yīng)，提升建設(shè)品質(zhì)，公平合理分配，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房需求，促進(jìn)住房回歸居住屬性，有效推動(dòng)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

市相關(guān)部門將會(huì)同各區(qū)政府加快推進(jìn)今年5萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的土地供應(yīng)和組織建設(shè)工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡快入市，加快形成有效供應(yīng)，解決無房家庭住房需求，同時(shí)為穩(wěn)控房?jī)r(jià)提供有力支持。

■ 釋疑

1 誰能申購共有產(chǎn)權(quán)房？

共有產(chǎn)權(quán)住房的申請(qǐng)條件和目前的自住房有很多差別，如單身家庭申請(qǐng)購買的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿30周歲。而自住房對(duì)單身申請(qǐng)人的年齡限定條件是年滿25周歲。

《辦法》也列出了一個(gè)“負(fù)面清單”，具體說明了哪些人不能申請(qǐng)。

新規(guī)明確，在北京有住房轉(zhuǎn)出記錄的家庭不得申請(qǐng)，這意味著申請(qǐng)家庭如有房屋通過交易、贈(zèng)與、法院判決轉(zhuǎn)出去的，一樣不能再申請(qǐng)。

另外，申請(qǐng)家庭承租公共租賃住房、公有住房(含直管和自管公房等)后又購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，應(yīng)在購房合同網(wǎng)簽前書面承諾騰退所租住房屋。

《辦法》規(guī)定，申請(qǐng)家庭放棄選定住房或選定住房后未簽訂購房合同，累計(jì)兩次及以上的，3年內(nèi)不得再次申購共有產(chǎn)權(quán)住房。

對(duì)于弄虛作假者的處罰，共有產(chǎn)權(quán)住房比自住房更加嚴(yán)厲?！掇k法》提出，經(jīng)查實(shí)，申請(qǐng)人不如實(shí)申報(bào)、變更家庭戶籍、人口、住房、婚姻等狀況，偽造或提供不真實(shí)證明材料，承諾騰退所租住的公共租賃住房、公有住房但在規(guī)定期限內(nèi)拒不騰退的，禁止其10年內(nèi)再次申請(qǐng)本市各類保障性住房和政策性住房。

2 “新北京人”能否申購？

此次共有產(chǎn)權(quán)住房和自住房一樣，也覆蓋到了“新北京人”。

《辦法》指出，市規(guī)劃國土委、市住建委應(yīng)當(dāng)根據(jù)北京共有產(chǎn)權(quán)住房需求、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)用地，并在年度土地利用計(jì)劃及土地供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列出、優(yōu)先供應(yīng)。

各區(qū)根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，用于滿足本區(qū)符合條件的居民家庭及重點(diǎn)人才居住需求。其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民認(rèn)為，北京市共有產(chǎn)權(quán)住房政策的出臺(tái)，是落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，是適應(yīng)加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，在全國起到了帶頭引領(lǐng)作用。政策提出，在兼顧本地居民住房需求的同時(shí)，對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)的“新北京人”的房源供應(yīng)要不少于30%，擴(kuò)大保障范圍，是邁向住有所居的重要舉措，對(duì)于北京市建設(shè)國際一流和諧宜居之都具有重要意義。

北京市房協(xié)秘書長(zhǎng)陳志認(rèn)為，北京的共有產(chǎn)權(quán)住房，應(yīng)該是長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分之一，有許多的創(chuàng)新點(diǎn)。它兼顧了公平、特別仍然突出以保障為主，而且從使用人的角度上看，有同質(zhì)同權(quán)的創(chuàng)新。

3 購房者如何共享產(chǎn)權(quán)？

《辦法》指出，購房人產(chǎn)權(quán)份額，參照項(xiàng)目銷售均價(jià)占同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格的比例確定；政府產(chǎn)權(quán)份額，原則上由項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)代持機(jī)構(gòu)持有，也可由市級(jí)代持機(jī)構(gòu)持有。

簡(jiǎn)單來說，就是看搖號(hào)、選房時(shí)該項(xiàng)目周邊同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格，以這個(gè)價(jià)格來計(jì)算，共有產(chǎn)權(quán)房供地時(shí)定的價(jià)格占多大的比例，購房人的產(chǎn)權(quán)份額就占多大比例。

舉個(gè)例子，某個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住房，供地時(shí)確定將來的銷售均價(jià)為3萬元/平方米，在搖號(hào)、選房時(shí)該項(xiàng)目周邊同地段、同品質(zhì)的普通商品住房?jī)r(jià)格是4萬元/平方米的話，那么購房人占有的產(chǎn)權(quán)份額就是四分之三，也就是75%，另外25%則是政府占有的產(chǎn)權(quán)份額。

《辦法》規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目銷售均價(jià)和共有份額比例，應(yīng)分別在共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目土地上市前和房屋銷售前，由代持機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土委共同審核后確定。評(píng)估及確定結(jié)果應(yīng)面向社會(huì)公開。

4 房屋租售有哪些限制？

根據(jù)《辦法》，已購共有產(chǎn)權(quán)住房用于出租的，購房人和代持機(jī)構(gòu)按照所占房屋產(chǎn)權(quán)份額獲得租金收益的相應(yīng)部分，具體應(yīng)在購房合同中約定。

以出租為例，購房人產(chǎn)權(quán)份額如果是75%，房子出租的月租金為4000元，那么每月購房人拿到手的租金就應(yīng)是3000元。

根據(jù)規(guī)定，購房人應(yīng)在市級(jí)代持機(jī)構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布房屋租賃信息，優(yōu)先面向保障性住房備案家庭或符合共有產(chǎn)權(quán)住房購房條件的家庭出租。

共有產(chǎn)權(quán)住房購房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，可向原分配區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)提交申請(qǐng)，由代持機(jī)構(gòu)回購。

回購價(jià)格按購買價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定?；刭彽姆课堇^續(xù)作為共有產(chǎn)權(quán)住房使用。

新京報(bào)記者 鄧琦